2023年4月8日，焦作市人民政府办公室印发《焦作市新建改扩建中小学实施方案》（焦政办〔2023〕13号，以下简称《实施方案》）。现将《实施方案》有关内容解读如下：

一、制定背景和依据

党的二十大以来，党中央、国务院高度重视新时代高质量教育体系建设工作，坚持优化教育资源配置，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，努力缩小区域、城乡、校际教育差距，促进教育公平，作出了一系列重大决策部署。为全面贯彻落实党的二十大精神，逐步改善全市中小学办学条件，扩大教育资源总量，消除城镇中小学大班额，推进教育优质均衡发展，加快构建现代化教育高质量发展体系，根据《焦作市中小学校幼儿园规划建设条例》规定，精准预测我市“十四五”期间全市人口增长带来的实际需求，结合焦作市“十四五”期间教育发展目标，制定了《实施方案》。

二、起草过程和意义

起草过程中，通过调研、座谈、发函等形式，先后征求了市发改委、财政局、自然资源和规划局等5个市直有关部门、各县（市、区）政府（管委会）和相关学校的意见建议，修改完善后，经市政府常务会研究通过后印发实施。

《实施方案》的出台，是我市落实中央、省有关精神，深入实施教育优先发展的重要战略举措，对于打造与城市建设相匹配的教育发展体系，推进焦作教育高质量发展，努力办好人民满意的教育，具有深远的影响。

三、主要内容

《实施方案》主要包括指导思想、基本原则、总体规划、主要措施、支持政策、组织实施等六个部分。

第一部分指导思想。全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持立德树人根本任务，落实教育优先发展战略，科学规划学校布局，合理配置教育资源，打造与城市建设相匹配的教育发展体系，推进焦作教育高质量发展，努力办好人民满意的教育。

第二部分基本原则。坚持合理布局，以新建、迁建、改扩建、撤并等方式，对现有学校布局进行综合调整。坚持统筹协调，统筹全市城乡教育一体化发展。坚持因地制宜，以县（市、区）为实施单元分类推进。

第三部分总体规划。“十四五”期间，全市规划新建改扩建中小学90所，预计新增学位5.57万个，计划总投资32.91亿元。其中：新建中小学28所，总投资约29亿元，预计新增学位4.2万个，2022年已完工3所，2023年开工建设18所，总投资约17.42亿元，预计新增学位2.6万个，2024年规划开工建设7所；增加学位改扩建中小学20所，预计新增学位1.37万个，2022年已完工7所，2023年开工建设13所；改善办学条件改扩建中小学42所，2022年已完工6所，2023年开工建设36所。

第四部分主要措施。一是加大学校建设力度，拓展学位资源。结合中小学布局专项规划和未来城市发展需求，今年将新建学校18所，加快办理前期手续，力争今年4月底前全部开工、2024年9月建成投用。二是有效利用教育资源，增扩容纳能力。加快推进改扩建项目，力争今年8月底建成、9月投用。三是创新规范管理模式，促进均衡发展。通过城乡义务教育一体化发展、实施学区化、集团化办学或学校联盟等方式，持续加大对薄弱学校的扶持力度，不断满足人民群众对优质教育的需求。

第五部分支持政策。一是落实规划意见。按照《焦作市中小学校幼儿园规划建设条例》要求，把学校建设纳入市国土空间规划中，坚持同步规划、同步建设、同步实施。二是强化资金保障。按标准足额保障生均教育经费投入和政策性支出，不断加大教育投入力度，确保财政对重点项目的保障力度。三是实施奖补政策。对按时完成新建改扩建任务的五城区，按每班10万元奖补；对新建学校自开工之日起一年内建成投用的，按每所中小学200万元奖补；建设周期超出一年且按时完成的，按每所中小学100万元奖补。

第六部分组织实施。从强化组织领导、部门职责、政府责任、推进机制、督导检查等五个方面着手，为加快推进中小学建设提供强力保障。