根据《焦作市扶贫开发办公室 焦作市财政局印发<焦作市扶贫资产管理实施方案>》要求，结合《焦作市扶贫开发办公室  焦作市财政局印发<关于加强扶贫资产管理的指导意见>的通知》（焦扶贫办〔2020〕7号）文件精神，为进一步加强扶贫资产管理，确保我县扶贫资产长久发挥效益，制定本实施方案。

一、重要意义

随着国家不断加大脱贫攻坚支持力度，扶贫资金投入持续加大，形成了大量扶贫项目资产，为夯实贫困村基础设施建设，改善生产生活条件、促进贫困群众持续增收和壮大农村村级集体经济发挥了重要作用。加强扶贫资产管理，是做好扶贫资金“后半段”管理的重要工作，是强化扶贫资金风险管控、确保扶贫资产长期发挥效益，保障脱贫攻坚成果可持续性和稳定性的必然要求。加强扶贫资产管理，有利于对扶贫资金从源头投入到产出结果全过程跟踪监控，有效预防“一投了之”“一股了之”“一贷了之”等问题，健全风险防控体系；有利于激发群众内生动力，调动群众参与扶贫资产权益分配，完善扶贫资产收益分配机制；有利于巩固脱贫成果，增加贫困群众财产性收入，让贫困群众分享脱贫攻坚成果；有利于实现扶贫资产保值增值，推动资产所有者压实管理责任，资产经营者提升经营水平，放大扶贫资产功能。

二、成立组织（2020年3月28日前完成）

张杰同志任组长，抽调有关县直单位、乡镇（办事处）负责人及业务骨干，成立扶贫固定资产管理工作组，扶贫办、财政局负责具体组织实施。工作组分成五个实地清查小组进行包片管理。

三、实施准备（2020年3月31日前前完成）

由财政局、扶贫办负责，根据我县实际情况，研究制定武陟县扶贫资产管理实施方案，规范清产核资、确权登记、运行（营）管理、资产收益、清查处置等程序和要求，细化相关内容，为全面开展扶贫资产管理工作提供支撑。同时，对抽调人员进行系统培训，利用广播、电视、网络、村级公开栏等形式，广泛进行宣传发动，为开展扶贫资产管理营造良好氛围。

四、具体实施（2020年8月20日前完成）

1.厘清资金项目台账（2020年4月10日前完成）。财政局负责对2016年-2020年4月以来投入的各级财政专项扶贫资金进行统计汇总，扶贫办负责对2016年-2020年4月实施的扶贫项目进行统计汇总，4月10日前完成2016年-2020年扶贫资金项目明细台账核对，确定清产核资范围。

2.开展清产核资（2020年5月25日前完成）。扶贫资产清查小组以2016年-2020年扶贫资金项目台账为依据，对扶贫资金形成的资产开展清查核资，摸清家底，做到账实相符。

3.资产确权登记（2020年8月15日前完成）。7月20日前，县扶贫办要根据清产核资小组摸底结果，报备县国资委后进行记账登记工作。8月1日前，完成资产移交工作，8月15日前各乡镇办事处完成移交项目入账登记工作。县乡两级相关单位要分级分类逐一登记造册，明确扶贫资产信息，按照上级要求纳入全国扶贫开发信息系统管理。

4.资产公告公示（2020年8月25日前完成）。扶贫资产清产核资、确权登记等环节情况，在武陟县人民政府脱贫攻坚专栏、各乡镇办事处以及各村扶贫专栏中进行公示，公示期不得少于10天。凡在公示期内，群众对扶贫资产情况有异议的，要认真进行核实再公示。

2020年扶贫资产管理各项工作自项目竣工后同步进行，为确保时效性。

五、复查总结阶段（2020年9月15日前完成）

各乡镇办事处要对清产核资工作组核查的扶贫资产情况进行再确认，确保没有任何遗漏和错误，做到所有扶贫资产都登记在册，9月5日前将确认情况报送县扶贫办、财政局。

9月5日-15日，清产核资小组集中对存疑问题进行研判，确定结果后告知乡镇办事处，进行确权登记。

六、工作要求

（一）建立长效机制。扶贫资产管理工作是财政扶贫资金绩效评价的重要内容，各乡镇办事处及相关行业主管部门要加强对资产台账的管理，落实资产主体责任，规范资产权益的分配使用，建立并完善扶贫资产长效机制，做好扶贫资产管理公告公示、群众参与度和满意度等内容，确保工作成效。

（二）严明纪律责任。纪检监察、审计、财政等部门应加强对扶贫资产管理全过程进行监督检查，预防各类违规违纪违法行为发生。对虚报冒领、截留私分、贪污挪用、侵占套取、挥霍浪费、非法占用、违规处置扶贫资产等各类行为，造成扶贫资产流失损失的，从严惩处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对套取骗取扶贫资金、不依法履约以及存在其他损害群众利益行为的经营主体，在依法严肃惩处的同时，予以失信惩戒。

（三）做好工作衔接。各乡镇（办事处）、县直有关单位要按照《焦作市产业扶贫项目运行监测和效益评估管理办法》（焦脱领办〔2020〕10号）要求，将扶贫资产管理与产业扶贫项目运行监测和效益评估有机结合、同步开展，做好扶贫资产后续管理，切实发挥扶贫资金效益。

监督电话：

国务院扶贫办监督电话：12317   

河南省扶贫办监督电话：0371-65919535   

焦作市扶贫办监督电话：0391-8382958   

武陟县扶贫办监督电话：0391-7238261   

                          

   武陟县扶贫开发办公室                武陟县财政局

                               

  2020年3月25日