根据焦作市人民政府教育督导委员会《关于开展2019年县级人民政府履行教育职责评价的通知》要求，我县及时安排，迅速行动，组织教体、发改、财政等9个职能部门，严格对照《2019年县级人民政府履行教育职责评价指标体系》中的7大项13小项内容，认真开展了自查自评工作。现将自评情况，报告如下：

      一、基本县情

      武陟县位于焦作市东南部，与省会郑州隔河相望，县域面积805平方公里，辖5镇6乡4个街道办事处，347个行政村，总人口74万。目前，全县共有各级各类学校337所，其中本科院校1所、普通高中3所、完全中学1所、职业学校2所、教师进修学校1所、电大1所、初中31所、九年一贯制学校7所、小学133所、幼儿园168所、特殊教育学校1所，在校生130554人，教职工10473名。

      近年来，在市委、市政府的正确领导下，在省市教育部门的精心指导下，我县大力实施“人才强县”战略，积极履行教育职责，以创办人民满意教育为目标，以质量提升为中心，以立德树人为根本，不断加大教育投入，加强队伍建设，深化教育改革，推动了全县教育健康发展。先后荣获全国义务教育发展基本均衡县、全国读好书活动优秀组织奖、全国校园安全教育工作先进单位、义务教育均衡发展先进县、教育宣传特优县、课程改革工作先进县、教育督导工作先进集体等多项省级以上荣誉。

      二、自评情况

      （一）贯彻执行党的教育方针情况

      全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设方面。一是建立了领导班子成员联系学校制度，组织各支部以推进“领导干部上讲台”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化为载体，深入开展各类党建活动。二是坚持把思想政治教育贯穿于教育教学全过程，加强学校思想政治工作，保证了党对学校意识形态工作的领导权。认真组织党员教师学习贯彻中央、省市委重要会议精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展宣传教育活动，确保了教育系统树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。三是各级各类学校党组织实现了全覆盖。目前，教体局党组直属党总支16个，党支部106个（其中，社会组织15个），对未建立党支部的学校，分别委派了党建指导员。规范落实“三会一课”、民主评议和党员活动日等各项制度，建立党建工作评估考核办法和党组对意识形态工作领导的工作责任制，实现了党建工作评估考核制度化，落实了意识形态责任制。

      健全德智体美劳全面发展育人机制方面。我县始终坚持“德育为首、五育并举”原则，认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，全面落实了立德树人根本任务。一是开足开齐中小学思想品德课（思想政治课），要求各中小校按课标制定德育课程教学计划，分段教学，分段实施，进一步强化了德育主阵地。二是不断加强德育教师队伍建设，在配齐教师的基础上，通过搭建平台、创优交流研究环境等方式，强化德育（思政）课程骨干教师培训，提升了全体任课教师德育理论水平与实践能力。三是制定《武陟县教育体育局关于开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动方案》，多形式、分层次、全覆盖开展各项活动，有效提升了未成年人思想道德建设水平。

      （二）落实国家和省、市教育法律、法规、规章和政策情况

      出台落实国家和省、市教育法律、法规及重大项目的相关配套措施方面。一是编制《武陟县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020）》，统筹推进教育现代化发展。2018年先后投入501.50万元为中小学装备实验室、配备教学仪器、电教设备等设施，进一步改善了学校的办学条件。二是认真落实党的十九大提出的“办好学前教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”要求，出台《武陟县第三期学前教育行动计划（2017-2020年）》，制定目标任务、具体措施，建立了组织保障机制和督查问责机制。目前，2018年年度目标已完成。三是按照精准扶贫、精准脱贫要求，制定了教育脱贫攻坚年度计划，并按照时间节点，扎实推进了教育扶贫工作。驻村帮扶方面，为帮扶村——西司徒开展慈善捐款1万元，用于贫困户救助；投入157万元改善西司徒学校办学条件，让学龄儿童在家门口就能享受优质教育资源；协调资金48万余元，建设草莓园，修建村西道路；2018年，共完成脱贫任务7户29人。贫困学生教育救助方面，2018年，完成各学段贫困学生资助35370人次，资助金额2005.75万元（含建档立卡5227人次，金额404.06万元）。在县域内就读的375名无学籍建档立卡贫困学生，发放了告知单和资助金33.07万元。

      （三）各级各类教育发展情况

      推动学前教育公益普惠发展方面。一是2019年省委省政府民生实事项目涉及武陟学前教育方面共2个，即嘉应观乡第三幼儿园和大封镇幼儿园，总投资861万元，建筑面积5017平方米。目前，2所幼儿园已开工建设。二是下发《武陟县城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案的通知》，按照“一事一议、一园一案”原则，坚持政府主导、部门联动，对城镇小区配套幼儿园开展了专项治理工作。经摸底排查，全县共需整改城镇小区6个，包括公元596、龙润湾、亿祥尚郡、领秀城、孔雀城1.3期和孔雀城2.2期，均有完整配建规划但未按要求开工建设。目前，住建局已约谈开发建设单位，要求按月倒排工期，明确时间节点，建立建设台账，确保2020年12月前6所配套幼儿园完成竣工验收。期间，县政府已将城镇小区配套幼儿园建设列入督查内容，建立定期报告和通报制度，确保整改任务按期完成。三是专门印发《武陟县幼儿园大排查大整治工作方案的通知》，建立联席会议、公示公告和监督举报等制度，定期研究解决工作中存在的问题，组织开展督导检查，全面巩固了治理成果。目前，我县不存在无证幼儿园。四是制定出台《武陟县普惠性民办幼儿园认定及管理办法》，坚持每年扶持认定一批普惠性民办幼儿园。截至目前，全县有公办幼儿园108所、普惠性民办幼儿园96所，普惠性幼儿园覆盖率为82%，下一步，我县将加快普惠性幼儿园建设，确保2020年达到省定目标。五是全县标准化公办中心幼儿园达35所，3万人口以上办2所、3万人以下办1所标准化公办园的乡镇比例达到100%；全县在园幼儿35415人，公办幼儿园在园幼儿9652人，占比为27.2%。下一步，我县将进一步加大公办园建设力度，力争2020年公办幼儿园在园幼儿数占比达50%以上。

      巩固提高义务教育发展水平方面。一是义务教育巩固率达到了省定要求。目前，我县义务教育阶段学校学生入学率达到100%，小学六年巩固率达到100%，初中三年巩固率达到99.6%以上。在控辍保学方面，坚持把控辍保学指标完成情况作为校长、教师绩效考评、评先选优、职务晋升的重要依据，落实管理控辍，扎实开展义务教育巩固率巩固提高活动；建立健全“控辍保学”工作机制，层层签订责任书，切实做到领导到位、人员到位、责任到位、措施到位。二是2015年，我县顺利通过国家级义务教育发展基本均衡县验收。针对城乡学校差距，我县把城区学校与农村学校共同发展、优质学校与薄弱学校共同提高作为重要政策取向，通过优化整合、结对帮扶等多种途径，打破校际和城乡之间的界限，促进区域内优质学校与薄弱学校之间形成稳定的共建发展机制。同时，在实施“全面改薄”计划、长效机制项目建设、设备设施投入的基础上，不断加大集团化办学和小学教育联合体的工作力度，着力对农村学校的硬件和软件建设双管齐下，努力缩小了城乡学校差距，有效提升乡村学校教育质量。出台《武陟县创建义务教育优质均衡发展县实施方案（讨论稿）》，启动义务教育优质均衡发展先进县创建。

      提高高中阶段教育普及水平方面。我县高中阶段毛入学率已达94.4%以上，提前实现省定目标，职普招生比大体相当。

      促进和规范民办教育发展方面。一是印发《武陟县校外培训机构专项治理行动方案的通知》《实行校外培训机构网格化管理的通知》等文件，建立各职能部门联动机制，并坚持开展年度检查、专项检查等工作，将查处工作纳入日常监管工作中。二是教体局牵头成立由民政、人社、工商等部门组成的校外培训机构联合执法组，定期联合公安、消防等部门进行集中整治，对不符合条件的校外培训机构坚决给予取缔；强化教育行政部门的服务指导职能，发现问题，及时解决，进一步规范了校外培训机构办学行为。2018年，共下发整改通知书19份，行政处罚告知书7份。目前，全县共有校外培训机构174所，党建工作扎实开展，教学、安全、财务、收费、退费等制度健全，上课时间、课程安排、任课教师及收费标准都已按要求上墙公示。

      优化特殊教育资源方面。我县有九年制义务教育阶段特殊教育学校1所，为全县智障、聋哑青少年儿童提供教育服务。学校现有聋部和培智部教学班8个，配备资源教室2个，教职工36名，专任教师31名，先后荣获河南省特殊教育先进单位、残疾人之家等多项荣誉称号。

      （四）统筹推进教育工作情况

      建立“落实教育优先发展”工作机制方面。一是始终贯彻教育优先发展政策，建立政府对教育工作统筹规划、科学决策、部门协同机制，坚持把教育放在优先发展地位，优化教育资源配置，提升教育现代化水平。在项目审批立项方面，对教育项目开通绿色通道，对符合条件、手续齐全的教育项目，及时受理，按时办结。同时，全面落实教育支出保障机制，在当年预算中足额安排教育经费，较好地促进了我县教育事业均衡发展。二是制定实施了《武陟县十三五农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设专项规划》，先后投资3922.70万元用于农村寄宿制学校建设，投资1289万用于乡村小规模学校建设。三是按照《河南省分县（市、区）消除大班额规划进度安排》要求，我县积极落实，采取出台规划、严管学籍、统筹师资等措施，扎实推进了消除大班额工作。截至目前，我县存在大班额59个，占全县班数的2.73%；超大班额为0个，符合上级要求。根据《武陟县适应新高考制度改革专项规划（2019-2021年）》要求：到2019年底，全面消除66人以上超大班额，56人以上大班额比例持续下降。目前，我县4所普通高中起始年级不存在大班额。秋季开学后，武陟一中、武陟中学、河朔一中对高二、高三进行分班，确保年底全面消除66人以上超大班额。四是进一步完善了教育督导体制机制。2018年8月，武陟县人民政府教育督导委员会聘请主管教育副县长为总督学，聘请教育局局长等65名同志为督学，聘请92名同志为责任督学，为全县中小学校、高中、幼儿园更换责任督学牌386块，在全市率先实现从幼儿教育到高中教育的责任督学网格化全覆盖。2018年，我县接受国务院城乡义务教育一体化改革发展专项督导等省级以上检查4次，受到了督导组的好评和认可。同年，被评为河南省教育督导工作先进集体。

      （五）加强教育保障情况

      保障教育财政投入方面。一是一般公共预算教育支出和生均一般公共预算教育事业费支出较上年同比均有增长。2018年，全县财政一般公共预算教育支出累计完成59886万元，较上年同比增长3.5%。生均一般公共预算教育事业费支出中普通高中为7739.59元，较上年同比增长18.84%；普通初中为8708.93元，较上年同比增长3.59%；普通小学为7164.69元，较上年同比增长3.85%；学前教育为3005.08元，较上年同比增长8.45%。二是落实学前教育经费投入机制。2018年独立设置的公办幼儿园生均经费基准定额按不低于3000元／生·年、其他公办幼儿园学生生均经费按300元／生·年列入年初预算。三是落实城乡义务教育经费保障机制。按照《河南省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》要求，我县自2016年起统一城乡义务教育学校(含民办学校)生均公用经费基准定额。生均公用经费基准定额为:普通小学每生每年600元、普通初中每生每年800元。在此基础上,对寄宿制学校按照寄宿生每生每年200元标准增加公用经费补助,统一城乡不足100人的学校按100人核定公用经费和取暖费每生每年补助30元等政策。四是落实普通高中教育经费保障机制。普通高中继续按生均公用经费830元/生·年标准落实，2018年共拨付生均公用经费519.60万元。特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助公用经费。五是完善职业教育经费稳定投入机制。职业经费投入较上年增长，职业教育经费使用合理，2018年教育费附加实征2200万元，已经拨付教育部门2200万元，用于职业教育660万元。2018年地方教育费附加实征884万元，已经拨付教育部门884万元，用于职业教育266万元。六是教育费附加、地方教育附加征收管理使用规范。2018年教育费附加实征2200万元，已经拨付教育部门2200万元。2018年地方教育费附加实征884万元，已经拨付教育部门884万元。七是基层教育财会队伍配置合理。按照《武陟县乡镇教育财务集中管理实施方案（试行）》《武陟县乡镇教育财务集中管理报账工作规则（试行）》和《关于加强教育经费管理的暂行规定》，合理配置了财务人员，制定了《武陟县教育局机关财务管理制度》，加强教育经费管理，并每年定期对教育财务人员进行业务培训和考核。

      加强教师队伍建设方面。一是创新和规范了中小学教职工编制配备。坚持“盘活存量，优化结构”，为全县135所中小学共核定中小学编制5214名，动态调整了各中小学教职工编制。2018年编制冻结未调整。全县16所公办幼儿园共核定编制210名，全部使用县直全供事业编制，确保学前教育不挤占中小学教职工编制。稳步实施特岗计划和全科教师培养计划。2018年使用中小学编制120名，办理特岗教师入编手续92名。我县每年都能根据班额、生源等情况，公开招聘补充教师。2018年使用中小学教职工编制6名，为武陟一中等普通高中招聘教师。在全市创新先行，使用20名中小学编制用于2019年度武陟籍教师回调工作，有力缓解了我县教师紧缺状况，优化了教师结构。全县中小学教职工专项编制专编专用，不存在挤占、挪用、截留编制和有编不补问题。二是落实了中小学教师平均工资水平不低于我县公务员平均工资水平要求。根据《关于调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离休人员离休费三个实施方案的通知》，2018年12月调整了全县中小学教师岗位工资和薪级工资，今年9月对全县2018年度考核合格及以上等次的中小学教师正常晋升了薪级工资。根据省、市实行乡镇工作补贴有关文件精神，出台《武陟县实行乡镇工作补贴的实施意见的通知》，严格按照补贴标准（每月200元至300元不等），为全县11个乡镇义务教育学校教师发放了乡镇工作补贴。2019年7月起，又按乡镇所在地200元、村校300元、教学点500元的标准发放了乡村教师生活补助。截至目前，全县公务员年人均工资为55372.61元，义务教育教师年人均工资为56352.38元，高中教师年人均工资为55683.61元，我县中小学教师平均工资水平高于公务员平均工资水平。同时，农村教师工资收入水平高于同职级的城镇教师工资。三是加强了乡村教师队伍建设。2018年，根据上级精神，我县13名小学全科教师（专科层次6名、本科层次7名）已签定河南省农村小学全科培养协议书，招聘的120名特岗教师和60名聘用制幼儿园全部分配到乡村学校工作。同时，积极推进城镇教师向乡村学校流动，2018年共交流校长、教师178名，县域内交流教师比例不低于符合交流条件教师的10%，其中骨干教师不低于交流总数的20%。在教师培训方面，2018年成立并依托名师工作室，通过“走出去、请进来”等形式，共培训乡村教师4881人次，进一步提升了教师队伍的整体水平。积极鼓励县域内教师积极进行高学历培训，2018年共为76名中小学幼儿园教师报销学费17.69万元。四是强化了师德师风建设。成立师德建设工作领导小组，建立师德师风建设常态机制，加强政策学习，落实考核办法，确保了师德师风建设取得实效。2018年，我县无一例违纪情况发生。五是发挥了县级教师培训机构作用。我县教师进修学校于2013年被评为河南省省级示范性县级培训机构，每年对中小学幼儿园教师进行一轮学科培训，集中培训时间为6天，培训教师达4000余人次。2018年，县财政足额拨付培训经费410万元，做到了专款专用。

      （六）学校规范办学行为情况

      建立健全学校安全管理常态化监管长效机制方面。主要从四个方面加强学校安全工作，确保了全年零事故。一是建立学校安全风险防控体系。县政府出台《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》，明确综治、公安、教育等部门和乡镇办事处工作职责，形成了防控学校安全风险的长效机制。二是定期开展全县学校安全隐患排查整治活动。印发了《武陟县校车和接送学生车辆专项整治工作方案》，对存在隐患车辆下达整改通知，限期消除隐患。每月组织全县学校开展安全隐患排查活动，建立台账，销号管理。2018年，全县学校共排查整治安全隐患2041条。三是认真开展学生欺凌防治。教育、公安等11个部门联合下发《武陟县加强中小学生欺凌综合自理实施方案的通知》全县学校完善相关制度和工作预案，成立学生欺凌治理委员会，严格学校日常管理，形成了依法依规处置学生欺凌事件的工作机制。四是切实抓好校园安全保障。印发《武陟县2018年度平安校园创建活动实施方案》，以平安校园创建为抓手，切实保障了校园安全。同时，为全县学校充实配备363名保安，加速推进视频监控的全覆盖，充实配备安保器材，进一步加强了“三防建设”。

      （七）落实各级教育大会进展情况

      及时召开县级教育大会，并按照各级教育大会要求的时间节点落实有关要求方面。一是认真贯彻落实全国、省市教育大会精神，成立县委教育工作领导小组，建立了党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。先后开展全县教育工作调研活动、召开教育工作座谈会，认真查找影响县域教育发展的瓶颈问题，科学制定破解发展难题的对策，并于9月7日召开全县教育大会，明确当前及今后一个时期的教育重点工作任务，确保了各级教育大会精神落到实处。二是今年7月，按时落实了中小学（中等职业学校）班主任津贴、教龄津贴、乡村教师补助。计划10月起按乡镇所在地260元、村校360元、教学点560元的标准，发放乡村教师生活补助；按小学400元、初中500元、高中600元的标准，发放班主任津贴，并从2019年7月起执行补发。认真落实国家深化中小学教师职称制度改革有关精神，统一了中小学教师职称制度。统一后的中小学教师职称分别与事业单位专业技术岗位等级相对应，高级教师对应专业技术岗位五至七级，一级教师对应专业技术岗位八至十级，二级教师对应专业技术岗位十一至十二级，三级教师对应专业技术岗位十三级。

      三、存在问题

      （一）在国家拨付公用经费时，未能考虑到学生人数增长的因素，致使地方财政配套资金较多，增加地方财政负担。

      （二）学前教育特别是公办幼儿园建设仍是薄弱环节，数量、质量与需求相比还有较大差距。

      （三）对照义务教育优质均衡县创建标准，我县在学位配置、器材配备等方面还有一些不足。

      四、整改措施 

      下一步，我县将进一步加大教育投入，加快推进华夏幸福产业新城公立九年一贯制学校建设、育才学校整体搬迁、北贾小学建设，确保尽快投入使用，逐步增加城区学位，提高公办学校实力；根据《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，对照评估标准，摸清全县义务教育发展现状与国家评估标准的差距，坚持“对照问题找标准”和“对照标准找问题”的工作方法，努力完成义务教育优质均衡县创建工作。

                                                       2019年10月9日