各乡镇人民政府、街道办事处，县直各有关单位：
　　《武陟县新一周期国土资源节约集约模范县创建活动工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，望认真贯彻实施。

                                                2015年8月20日

武陟县新一周期国土资源节约集约模范县
创建活动工作方案

　　为贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会关于加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约集约利用体制机制的要求，进一步增强社会节约集约利用国土资源的意识，全面推进国土资源节约集约利用，促进我县经济又好又快发展，根据《河南省国土资源厅办公室转发国土资源部办公厅关于开展第三届国土资源节约集约模范县（市）第一次评选和获评模范县（市）复核的通知》（豫国土资办发〔2015〕27号）精神，结合我县实际，制定本工作方案。
　　一、指导思想
　　为贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，把握全面推进依法治国的决策部署，按照“四个全面”战略部署，高举节约集约大旗，发挥创建活动的平台和抓手作用，落实国土资源工作新定位、节约集约利用资源的制度规定和推进节约集约利用资源的目标要求，调动各级各部门和社会各界群众节约集约利用资源的积极性，传递国土资源管理正能量。推进节约集约模式创新、技术创新、制度创新和管理创新，提升土地资源节约集约利用的能力和水平，促进经济发展方式转变和经济结构优化升级，推动生态文明建设和经济社会可持续发展。
　　二、工作目标
　　通过深入扎实开展创建活动，促进“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理新格局建设，推进经济社会科学发展、可持续发展、包容性发展。增强全民节约集约利用国土资源的意识，持续提升国土资源节约集约利用水平，并顺利通过“国土资源节约集约模范县”复核验收。
　　三、工作措施
　　（一）落实用途管制，严格保护耕地。落实最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度，实行耕地总量动态平衡，管住总量、严控增量、盘活存量；严格控制农用地转为建设用地的规模，建立基本农田保护的补偿机制，确保基本农田总量不减少，用途不改变，质量有提高；强化耕地占补平衡，批准建设用地占用耕地切实做到“先补后占”、达到耕地占补平衡。
　　（二）调整用地结构，提高用地效率。针对我县人多地少土地后备资源不足的县情，要在用地结构、投资强度上狠下功夫，严格按照国土资源部《工业项目建设用地控制指标》和河南省《建设用地控制指标》规定，合理确定用地规模，提高建设用地准入门槛，有效调控用地规模和标准。对适合进入标准厂房生产的企业禁止单独供地，一律进入标准厂房区。
　　（三）开展闲置低效土地清查，加大盘活处置力度。按照《闲置土地处置办法》等法律法规的规定，制定闲置低效利用土地处置工作方案，在全县范围内开展以闲置低效利用土地为重点的清查处置工作。通过对闲置低效利用土地的清查、认定、处置、整改等工作，达到拓展经济发展空间，使闲置低效利用土地的效益最大化。
　　（四）统筹规划，推进农村建设节地工程。按照武陟县村镇体系规划，积极稳妥地推进农村土地综合整治，加快推进农村村民建房由零星分散性建房向统一集中高层建房转变，切实解决农村建房粗放式用地问题；根据实际情况，因地制宜，严格执行“一户一宅、一户一套”制度。从现在起三年内冻结全县独院宅基地的审批；进一步加大农村内空庄空园、闲散地的“空心村”整治力度，使有限的土地资源得到有效的利用。
　　（五）加强监督管理，强化执法监察。要始终坚持“政府主导、国土牵头、部门联动”的国土资源执法监管机制。强化县、乡、村三级监管网络，进一步完善动态巡查、跟踪督查、群众有奖举报、违法案件督办、部门联动、共同责任追究等相关制度。国土资源执法监察继续按照“堵源头、打重点、断后路”的工作套路，前移监督关口、下移工作重心、狠抓重点案件。对违法违规用地行为要发现一起，查处一起，该处罚的处罚，该没收的没收，该拆除的拆除，该移送的移送，坚决遏制违法违规用地行为。
　　四、阶段安排
　　（一）启动阶段（2015年8月20日前）
　　成立创建活动领导小组，召开动员会，对创建活动作出安排部署。制定实施方案，多渠道、多形式宣传国土资源节约集约模范县创建活动的目的意义、营造活动氛围。
　　（二）推进阶段（2015年8月21日—2015年9月8日）
　　根据工作方案，明确基本制度、工作程序和相应的工作机制，充分调动广大群众节约集约利用资源的积极性，推动国土资源节约集约利用模式创新、技术创新、制度创新和管理创新。不断总结研究推进国土资源节约集约利用形成的新机制。县创建活动领导小组根据各乡镇、街道办事处、产业集聚区的具体情况，及时掌握了解工作中遇到的新情况、新问题，适时召开工作座谈会，进行经验交流。
　　（三）迎检阶段（2015年9月9日—2015年10月30日）
　　按照创建活动指标标准体系和工作方案，认真组织材料参加上级对我县创建国土资源节约集约模范县活动的复核，确保复核达标。
　　五、工作要求
　　（一）高度重视，统一思想。各单位要统一思想，高度重视，充分认识开展创建活动的重要意义，把节约集约作为国土资源改革创新的主线，把创建活动作为贯彻落实中央对国土资源管理工作的新要求、推动经济结构调整和发展方式转变的一项重点工程来抓。
　　（二）认真组织，加强领导。县政府成立由县长任组长，分管县长为副组长，发改、国土、科技、工信、监察、财政、人力资源和社会保障、环保、住建、商务、地税、广电、统计、安监、房管等部门为成员的县新一周期国土资源节约集约模范县创建活动领导小组，做好创建活动的组织协调和指导，落实各项保障措施，确保创建活动顺利开展。
　　（三）做好宣传，扩大影响。各创建活动领导小组成员单位，要明确专人负责相关信息的收集和整理，跟踪进展情况，并及时将有关信息上报县创建活动办公室。县创建活动办公室将适时通报各单位的工作开展情况，并通过召开经验交流会、现场会、典型推介等形式宣传典型，交流经验，扩大影响。
　　（四）稳健推进，及时总结。在创建活动工作中，要充分听取群众意见，把创建活动置于社会和群众监督之下，在完成相关要求的基础上，进一步解放思想，突出特色，勇于实践，不断总结，积极研究探索国土资源节约集约合理开发利用的新机制，不断提高我县的土地节约集约利用水平。