2025年，在县委、县政府的坚强领导下，武陟县应急管理局深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以规范行政执法行为为抓手，积极推进法治政府建设，被河南省人民政府表彰为“河南省依法行政示范单位”，为全县经济社会高质量发展创造平稳安全环境。现将有关情况报告如下：

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党委书记、局长高度重视法治政府建设，切实履行第一责任人职责，始终用法治思维和法治方式统筹应急管理工作，将法治建设纳入年度工作计划，与工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。2025年共组织召开法治工作会议20次，牵头制定完善了《安全生产监督检查计划》《“双随机、一公开”抽查工作计划》《应急管理培训计划》等各类依法行政文件，组织行政执法培训会13次，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有力地推动了法治工作走深走实、落地见效。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，健全法治建设机制

一是加强组织领导。成立依法行政工作领导小组，并根据工作需要适时调整领导小组成员，明确单位主要负责人的第一责任，分管副职的领导责任和股室负责人的直接责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全局人员一齐抓的良好局面，为法治建设提供有力的组织保证。

二是定期听取汇报。及时传达省、市、县有关依法行政工作的重要文件、通知精神，定期组织各执法股室针对行政执法共性问题、重点难点问题进行研究讨论，推动形成齐抓共管的法治合力。

（二）聚焦主责主业，提升应急法治效能

一是深化制度创新，规范执法程序。专门制定并动态更新《行政执法案件审理委员会工作规则》，坚持将法制审核的对象从重大执法决定扩展到一般的行政执法决定，将案件审理的主体从班子成员扩大到中层以上干部，坚持做到一般执法文书每月审查、行政处罚案卷每件必查，全力推动行政执法工作规范化。2025年，案审会审议重大复杂案件1起,局务会审理一般案件20起。

二是优化监管方式，落实执法责任。编制年度《安全生产监督检查计划》和“双随机一公开”执法抽查工作，完成年度监督检查计划制定、实施和检查结果公布工作，2025年我局累计开展执法检查280家次，其中“双随机一公开”检查20次，检查企业70家。此外，还积极联合市场监管局、生态环境局等单位开展跨部门“双随机”检查，检查危险化学品重大危险源企业1家，做到“进一次门、查多项事”，减轻企业负担，持续优化法治化营商环境。积极探索“执法+服务”监管模式，切实将行政指导融入行政执法和日常监管，变“管理者”为“服务者”，引导企业加强风险管理，依法生产经营，让执法更有温度。2025年,已先后对9家生产经营单位开展行政指导，其中约谈类1起、辅导类5起，提示类3起，有效助力企业高质量安全发展。

三是加强法治培训，夯实能力基础。坚持领导干部学法常态化。每季度召开领导班子学法会议，通过领导带头学法，模范守法，依法行政，推进我局的法治教育与学习。推动一般干部学法规范化。按照全局学法计划，由政策法规股牵头统一公布学法内容，组织全体执法人员采取集中学习、个人自学、座谈讨论等学习形式定期参与培训。2025年，领导干部集中学法4次、举办行政执法实务等培训9期。

四是梳理权责清单，明晰职能边界。根据法律法规立改废释和部门职能调整，及时组织梳理并公布本部门行政权力事项和责任清单，将224项职权分解落实到具体科室和岗位，确保权责清晰、运行高效。

五是严格队伍管理，锤炼过硬作风。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，所有需要参与执法的干部均要求持证上岗，截至目前，2025年度顺利完成本年度26名行政执法人员的换证工作，为2名新进人员申请办理行政执法证，确保了执法主体合法有效。印发《应急管理行政处罚裁量基准》150本并组织局各股室认真学习贯彻，坚持教育与处罚相结合，从违法行为的性质、对象、次数、后果及社会危害程度等方面综合考量，做到宽严相济，审慎包容。

（三）拓展普法宣传，营造浓厚法治氛围

一是紧扣关键节点，增强普法时效性。积极开展“安全生产月”集中宣传活动，线上线下同步驱动，引导广大群众学法、尊法、守法、用法，组织开展各类活动共50余场，参与人数约2万余人次，发放新《安全生产法》、《河南省安全生产条例》等读本5000余份、宣传图册10000余本。

二是深化“五进”活动，推动普法重心下移。按照省、市关于“五进”工作的相关要求，利用知识宣讲、安全培训、派发宣传资料等形式，切实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，做到月开展、月总结、月报送，共开展活动23场，参与人数约3.5万余人次。

三是执法普法并重，深化以案释法。“谁执法谁普法”，在监督检查、案件调查、行政处罚等环节，向管理相对人宣讲相关法律法规，解读违法后果，使其知法、懂法、守法，全年对210家生产经营单位开展执法普法活动。同时，将宣传举报奖励制度融入执法过程，广泛张贴安全生产举报奖励公告海报38000余份，激发公众积极举报安全生产领域违法行为，2025年共查处各类投诉举报45件，共奖励举报人26250元，构建起群防群治工作格局。

四是组织年度宣讲，提升普法覆盖面。系统开展年度应急管理宣讲。印发2025年度应急管理宣讲计划，成立“应急管理宣讲小分队”，围绕应急管理法律法规、防灾减灾知识等内容开展专题宣讲活动。截至目前，本年度已成功举办宣讲10场。协同联动，积极参与“法律明白人”基层宣讲。选派6名法律骨干组成“法律明白人”团队，积极参与武陟县重点行政执法部门“法律明白人”基层宣讲系列活动。截至目前，已顺利完成沁南片、沁北片、县东片3场专题宣讲。

五是推进线上宣教，强化普法效能。我局高度重视新媒体平台的运用，全力打造快捷高效的线上普法主阵地。“用户基数”持续增长。多渠道推广“安全武陟”官方微信公众号，线上利用各类工作群进行推广，线下结合各类活动引导群众扫码关注。截至2025年底，局微信公众号关注人数已突破5万大关，奠定了广泛的受众基础。“内容推送”质效提升。全年微信公众号坚持工作日更新，累计推送各类信息160余期，发布图文消息600余条。内容涵盖法律条文解读、安全常识、“以案释法”等多个方面，做到了“既有意义又有意思”，普法效能稳步提升。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

（一）存在的不足及原因分析

2025年，我局在推进法治政府建设方面采取了一些措施，取得了一定成绩，但与上级要求还有一定差距，一是执法队伍专业素养有待进一步提升。二是普法宣传的精准性和实效性有待增强。

（二）问题整改情况

针对以上不足，我局坚持问题导向，立行立改：

一是针对执法队伍专业素养问题：严格按照年度培训计划，进一步统筹安排好业务工作与法律法规的学习，增加学习频次，在学习内容上进行深挖细掘，切实提升应急管理干部的专业素养和执法水平，进一步提高全员法治素养、巩固法治思维。  

二是针对普法精准性问题：将普法重点更多转向基层群众，利用各村（社区）的大喇叭、宣传栏定期播放或张贴安全常识和法律提示；结合关键活动节点设立固定咨询点，并同步开展“面对面”入户讲解，让应急法律知识以更通俗、更直接的方式融入群众日常生活。

四、2026年度推进法治政府建设的初步安排

2026年，武陟县应急管理局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，围绕中心、服务大局，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）铸牢政治忠诚，把稳法治建设方向

持续深入贯彻习近平法治思想重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，坚持将人民为中心的发展思想贯穿于法治政府建设各项工作中，深入推动应急管理法治建设。

（二）聚焦关键少数，提升依法履职能力

严格落实领导干部学法用法制度，健全党委中心组学法、第一议题等长效机制。重点加强新出台、新修订应急管理法律法规的学习培训，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力。

（三）严格执法监管，维护安全法治秩序

持续全面推行行政执法“三项制度”，严格落实“互联网+监管”和“双随机、一公开”要求，持续规范行政执法行为。编制2026年度安全生产监督检查计划和“双随机一公开”执法抽查计划，健全跨部门联合执法机制，形成监管合力。严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度，通过执法检查，督促指导企业排查安全生产隐患，落实安全生产主体责任。

（四）创新普法形式，弘扬应急法治文化

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，精心谋划应急管理领域普法工作。打造具有应急特色的普法品牌，充分利用新媒体拓展普法阵地。加强对生产经营单位及其从业人员的普法教育，推动法治精神深入人心。

 武陟县应急管理局

                                                                                                                                             2026年1月21日