2025年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，武陟县人民政府全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，守正创新、笃行不怠，全面建设人民满意的法治政府，为建设更高水平的法治武陟提供了坚实保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要举措和成效

（一）聚力凝心、固本强基，法治政府步伐更加坚实

1.立起“风向标”。认真落实政府党组会、政府常务会议集体学法制度，聚焦“关键少数”，开展习近平法治思想、《优化营商环境条例》《中华人民共和国突发事件应对法》《河南省统计管理条例》《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国法治宣传教育法》《中华人民共和国科学技术普及法》等法律法规学习，并坚持季度至少一次研究法治议题，推动学法用法形成常态，法治成为政府新时期发展的核心竞争力。

2.装密“防护栏”。建立统一登记、统一编号、统一印发“三统一”制度，落细《河南省行政规范性文件管理办法》，做到有件必备、有备必审、有错必纠，强化行政规范性文件管理，法制审核行政规范性文件3件，审核率、合法率均100%。同时，根据法律法规“立改废”情况，开展行政规范性文件专项清理，废止行政规范性文件2件，进一步提高了行政效能，保证了行政决策的严肃性。

3、用好“智囊团”。采取“司法行政部门+政府法律顾问+事项承办部门”把关模式，对重大项目、重大行政措施、重大合同协议等政府重大行政决策事项，实行多重深度审查，严格把好依法决策法制关。今年以来，县政府法律顾问先后参与审查重大合同30余件，参加政府招标文件审核100余件，参加案审会20余次，参加重大案件研讨会20 余次，受县政府委托出庭应诉80余次。

4、锻造“硬实力”。全覆盖开展乡镇街道规范行政执法“微宣讲·走基层”、县直重点行政执法部门“法律明白人”宣讲活动，培训基层行政执法人员200余人次；开展行政执法人员全员公共法律知识、专业知识测试，以考验学、以考促用，5场次测试行政执法人员789名，执法队伍的能力素质持续提升。

（二）持续深入、便民优质，政务服务成效更加显现

1、做优政务服务。创新构建“五个三”工作机制，推动37项重点“高效办成一件事”落地实施，目前已全部上线河南政务服务网，累计办理80188件，“一件事”流程整体压缩80%以上，群众跑动次数平均减少80%以上，办理时限压缩70%以上；开展基层网点服务能力提升行动，打造“有事找村（街）”服务平台，开通“数字政务门牌”，推行证照到期提醒机制，群众通过“有事找村（街）”服务平台办理业务1054件，扫描“数字政务门牌”查询业务1.2万余次，政务服务流程更简、时间更快、成本更低、体验更优。

2、做实政务监督。构建多元监督格局，强化行政权力制约监督，突出人大政协监督，办理市人大建议12件、县人大建议191件、县政协提案146件，答复率100%，代表委员满意率达95.6%；突出财政监督,随机抽取全县8家行政事业单位及乡镇开展会计信息质量监督检查,对检查中发现的不规范票据列支、内控制度不健全、档案管理不完善、未记固定资产等4类38个问题定期督导、及时整改；突出审计监督，审计项目22个，促进拨付资金到位432万元，核减工程投资额1863万元，督促被审计单位建章立制32项；突出检察监督，规范推进行刑反向衔接，针对行刑衔接案件提出检察意见29件，督促行政机关对48名不被起诉人做出行政处罚，避免“不刑不罚”。

3、做细政务办理。完善民意汇集工作机制，积极回应社会关切，政务服务线上办件958402件；“县长信箱”收办件62件，“网上咨询”(焦作政府在线)收办件100件；落实市场准入负面清单，对清单以内的项目一律不再审查，受理办结各类项目审批3300余件；深化“万人助万企”，用好工业企业助企纾困直达平台，加强政企常态化沟通，做到该办的坚决办、能办的马上办、难办的想法办；拓展公众参与渠道，引导企业群众对政务服务“一事一评”、“一次一评”，政务服务“好差评”评价总数82635个，好评数82617个，好评率99.98%，公众对政府工作的认同度持续提升。

（三）综合施策、防未治已，规范执法推进更加有力

1、严格执法检查。出台“企业宁静日”制度，明确每月1日至25日期间，除上级统一部署工作、处理投诉举报、处理突发事件及转办交办案件；涉及食品药品安全、产品质量安全、特种设备安全、环境保护、安全生产等行政检查外，任何部门和单位不得到企业开展检查活动，全县涉企行政检查较去年同期下降43.67%。

2、规范执法行为。统筹推进、综合发力，开展规范涉企行政检查、规范涉企行政执法、整治违规异地执法、趋利性执法以及“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等问题三个专项行动，组织行政执法部门6轮查改问题127个；评查处罚案卷343本，反馈整改问题127条；党纪政务处分6人次、批评教育13人次、取消年度评先评优资格2人次，实现了治乱纠偏与严格规范同题共答，做法先后被司法部官方微信公众号、河南日报客户端、河南法治报、焦作日报等宣传推介。

3、推行柔性执法。突出创先争优、示范引领，指导县应急管理局、县城市管理局创成焦作市年度仅有两家的“河南省依法行政示范单位”，辐射带动全县依法行政水平整体提升。推动行政执法部门全面落实“免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制“四张清单”，今年以来全县行政执法部门运用“四张清单”不予处罚17640起，减免金额17.76万元；从轻处罚30起，减免金额5.8万元，行政执法更具“温度”。

（四）法治赋能、护航发展，治理效能释放更加充分

1、清单管理提效能。推动基层减负，公布《武陟县乡镇（街道）履行职责事项清单》，从党的建设、经济发展、民生服务、平安法治、乡村振兴、生态保护、城乡建设、文化和旅游、综合政务、应急管理及消防、社会管理、安全稳定、自然资源、交通运输、卫生健康、市场监管、人民武装、教育培训监管等18个方面，划清县直部门和乡镇街道职责边界，构建事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的权责体系，以“减法”做“加法”，不断提升基层治理效能、激发发展活力。

2、优化环境护发展。开展营商环境优化提升行动，推出创新举措12项，出台政策措施7件，发布惠企政策4项，惠企事项4项，政策找企、应享尽享、“免申即享”，新增各类经营主体4585户（其中企业1407户），同比增长18.9%。开展“豫剑执行风暴”“警灯闪烁”“法治体检”等行动，优化法治化营商环境，侦破经济案件7件，挽回损失830余万元；办理审查逮捕涉企刑事案件7件9人，其中依法批准逮捕6人，不批准逮捕3人，审查起诉涉企刑事案件10件12人，提起公诉6人，依法作出不起诉决定2人，其余正在审查起诉中，办理民事涉企案件12件；执结涉企案件738件，结案标的2.2095亿元；为企业审查经济合同133份，防范化解法律风险52个，解决困难23个，化解矛盾纠纷57起，避免或挽回经济损失近千万元。

3、联动联调促和谐。召开府院联动专题联席会议，确定年度重点问题事项16项，高质效推动行政和司法资源整合、力量集合、功能融合，基层治理体系和治理能力现代化水平不断提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好警调、诉调、访调“大调解”机制，划分2370个农村网格，128个社区网格，打造“三联说事”“老杨说法”“李新娥调解室”等一批调解品牌，统筹治保民调主任、包村民警、村居法律顾问、五老人员等，建立村级矛盾纠纷调解处置团队，排查化解矛盾纠纷4201起，基层维稳促和的防线进一步坚实牢固。充分发挥行政复议主渠道作用，积极化解行政争议，2025年共收到行政复议申请369件，立案266件，已审结241件，纠错14件，纠错率5.8%。

4、法治文化播理念。依托村街（社区）党建综合体、新时代文明实践所（站），因地制宜在村街建成各类法治星火阵地300余处。用好“政法李帅新媒体调解”“普法剧场”“小司说法”“一线直击”“平安护苗”等法治栏目，打造媒体普法矩阵，总浏览量破亿，法治走进大众视野、融入百姓日常，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围愈加浓厚。

5、法律援助惠民生。突出咨询平台贯通化，构建“县有中心、乡有站、村有室、部门有点”的公共法律服务平台体系；突出咨询问事便捷化，升级人工智能自助机，开通直联县中心的远程视频对话系统；突出咨询供给精准化，开展“送法进校园”“送法进军营”“情系农民工·维权暖人心”“法援夕阳红·护老显真情”等活动，2025年办理案件391件，帮助弱势群体挽回经济损失225.15万元，法律援助更加亲民、利民、便民、惠民，“美丽武陟·‘无法’不美”品牌成色更足。

二、存在的主要问题

2025年，我县的法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与上级的要求相比，还存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治政府建设的整体性、协同性仍需加力；二是一些部门运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力还不强；三是行政执法离人民群众的期盼还存在一定差距。 

三、下步工作打算

2026年，武陟县人民政府将坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕建设人民更加满意的法治政府，通过“五个突出”，推动法治政府建设取得新进展、新突破。

一是突出政治引领，进一步深学笃行习近平法治思想。坚持把党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想、作为必修课，常态开展、抓紧抓实，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力水平。

二是突出法治保障，进一步巩固拓展法治政府建设质效。全面总结法治政府建设经验做法，科学制定全县2026－2030年法治政府建设实施方案，并充分运用“政府督查+法治督察+法治巡察”方式，推动工作强力铺开、落地见效。

三是突出法治赋能，进一步营造一流法治化营商环境。健全行政决策制度体系，严格重大行政决策程序，推动有效市场和有为政府深度融合、相得益彰；全面贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》，持续深入推进“放管服”改革，构建“有事不撒手、无事不插手、好事不伸手、难事不放手”的政商新生态。

四是突出法治规范，进一步健全行政执法长效机制。聚焦群众身边不正之风和腐败问题，健全整治违规异地执法、趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、执法不规范、不公正、不文明、不廉洁问题长效机制；拓展深化行政调解告知引导、行政指导融入行政执法全过程、行政执法“观察期”等制度，全面贯彻《行政执法人员行为准则》，严格落实柔性执法“七严”措施，让行政执法氛围更严、导向更明。 

五是突出法治护航，进一步构筑维稳促和坚实堤防。纵深推进府院、府检联动，诉调、访调、警调对接，发挥好行政复议化解行政争议主渠道作用，多元解纷、维稳促和。同时，深入开展“九五”普法，全面推行“精准”普法，进一步营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。