2025年，在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县委员会的精心指导和社会各界的关心支持下，武陟县城市管理局以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，紧紧围绕法治政府建设总体要求，认真贯彻落实各项决策部署，健全决策机制、完善执法程序、落实各项制度，切实强化法治建设，全面推进依法行政。今年我局被河南省人民政府授予“河南省依法行政示范单位”，我局办理的1宗行政调解案件获评全市优秀案卷，标志着我县城市管理领域依法行政工作迈上了新台阶。现将有关情况报告如下：

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深入学习习近平法治思想，不断提升法治素养

一是深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想和习近平总书记的关于依法治国的新思想、新观点、新论断列入局党组中心组“第一议题”和“三会一课”必学内容，坚持一把手带头学、定期集中学、班子成员交流学，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践。二是坚持每月组织班子成员学习一次党内法规，发挥班子成员模范带头作用，影响带动全局干部职工约束自己、遵规守纪、依法行政、按章办事。三是做好行业法律法规的学习和培训，通过业务讲堂、法律课件、观看执法微视频、微信推送学习资料等形式，强化法治思维、提高依法行政能力。全年共组织法治方面“第一议题”8次、中心组学习12次，收看法制视频课件20次，推送执法学习资料30篇，集中学习党内法规12次。

（二）切实加强组织领导，严格依法履职尽责

一是党组高度重视法治政府建设工作，强化法治政府建设第一责任人职责落实，成立由一把手任组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员的法治建设领导小组，全面加强法治建设的领导。二是将法治建设列入本单位年度工作计划，并将任务进行细化，与局机关各科室和各执法中队签订目标责任书，把上级法治建设相关文件、政策和各项部署落实到事、落实到人。三是定期研究解决法治建设问题。每月对执法股室和执法中队案件办理情况进行工作提醒，并对规范执法、四张清单、涉企执法等进行研究安排，确保城管执法的程序化、正规化。2025年党组会、班子会研究部署法治政府建设相关议题4次。

（三）认真落实制度规定，践行服务型执法理念

一是认真落实三项制度。严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到法治建设与部门工作同推进、相融合。在落实执行重大执法决定法制审核制度中，重大执法案件必须经集体讨论和法制审核。二是落实法律顾问制度。我局聘请木栾法律服务所的2名同志担任法律顾问，主要做好系统内法律法规和政策的咨询、法律培训、合同和其他重要材料的审核，以及重大行政决策和合法性审查。三是认真落实“721工作法”。采取提示、引导、约谈、签订承诺书等柔性执法方式，努力践行服务型执法理念，有效缓解了城管和商户之间的关系。今年办理行政处罚简易程序5起、一般程序11起，共罚没款370254.04元，办理行政指导案件34起，轻微免罚案件18起。 

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）探索创新工作模式，不断优化营商环境

一是构建联动机制，强化协同治理效能。建立市场监管、公安交警、城市管理等部门参与的联动工作机制，对学校、商超、医院周边占道经营、流动经营等顽疾进行集中治理。二是运用科技手段，提升监管智能化水平。运用AI视频识别技术，对占道经营等问题实现智能识别和自动预警，问题自动发现率提升至40%，减少了网格员“跑断腿”式的人工摸排；为406家餐饮单位设置“环保码”，新增95家在线监测设备，实现油烟排放远程实时监控，替代了频繁到店检查的陈旧模式，全年检查门店次数同比减少25%。三是实施精细管理，保障安全精准排查。对4.5万个液化气瓶实行“一瓶一码”管理，为60辆配送车加装GPS，气瓶流转全流程可查，将安检人员从“底数不明”的困境中解放出来，实现精准排查；绘制重点区域管控示意图，对2484个扬尘源分级管控，结合32次无人机航拍，精准定位问题点位1028个，改变了“撒网式”巡查的低效模式，使基层力量投放更聚焦。四是推进联合办理，优化政务服务流程。牵头推进“水电气热”联合报装3314件，实现一表申请、并联办理，平均办理时限压缩60%，避免了企业多头跑、重复提交材料问题；依托“高效办成一件事”机制，减免民生工程审批费用11件，减免金额122417.41元，切实为项目实施主体减负。五是强化监管举措，保障环境质量达标。推广在线监控和“餐饮环保码”，实现智能化监管，开展多模式监测检查，有效杜绝油烟超标排放。累计检查餐饮门店3919家次，检测1020家，清理取缔露天烧烤32起。六是开展专项行动，提升城市管理品质。围绕城市管理中的热点、难点和薄弱环节，集中开展城市清洁行动、经营秩序专项整治行动、户外广告规范行动、市容市貌提质行动等攻坚战，全年共开展集中执法行动36次、拆除大型户外广告牌32块、面积590平方米，整改拆除门头牌匾80余处、清理乱贴乱挂小广告“城市牛皮癣”5000余处，全面提升城市精细化管理水平。

（二）狠抓宣传教育，强化执法队伍建设

一是深入贯彻中央八项规定精神学习教育。重点围绕中央八项规定及其实施细则精神的核心要义、习近平总书记关于作风建设的重要论述、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党内法规和国家法律法规进行学习。共组织开展专题研讨5次、警示教育5次，集中学习20余次，撰写心得体会60余篇，班子共排查问题10条，班子成员共排查问题43条，自查问题已全部销号整改完毕。二是开展业务知识培训。按照《关于进一步推进习近平法治思想学习贯彻工作的通知》要求，把6月、7月作为全局集中学习月，每周一组织全体干部职工集中学习习近平法治思想。同时，采取科室轮流讲法规、讲业务、讨论交流和典型案例分析等形式，深入学习部门法律法规、城管业务，全面提升执法队伍业务水平。三是积极参加“微宣讲 走基层”和“法律明白人”基层宣讲活动，先后深入6个乡镇，进一步强化执法人员的法治意识和依法行政能力。四是加大普法宣传。利用城管微信公众号、制作宣传册、开展小手拉大手、“法律七进”行动等，大力宣传城市管理方面的法律法规、违法风险点和垃圾分类的有关知识，促进了广大市民群众对城市管理工作的了解和理解，支持和配合。同时，坚持每年开展“12·4”宪法宣传和宪法宣誓活动，提升执法队伍尊法、学法、懂法、用法意识。全年共开展各类会前学法、法治培训活动28次，印发普法宣传资料600余份，开展各类普法宣传活动6次，通过开展普法宣传教育活动，营造良好法治氛围。

（三）倾心回应群众期盼，全力维护群众合法权益

一是认真办理人大建议和政协提案。积极受理群众投诉，主动接受社会监督，对人大建议、政协提案的办理，做到件件有落实，事事有回音。今年共办理人大建议17件、政协提案22件，群众投诉329起，群众满意率达100%。二是用心办好政府民生实事。全年共新建天然气管网95公里，新通气村庄22个，新增用户5100余户；新建供热主管网1.568公里，改造供热管网2公里，新建改造换热站7座，新增实际用暖面积30万平方米。三是深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。今年以来，共办理互联网督查件3件，市长信箱3件，市、县委书记留言7 件，政府在线3件，县纪委信访件2件，巡视组交办件6件，其他信访件22件，其中3件正在办理；矛调中心平台件24件。

尽管我局在2025年推进法治政府建设中做了诸多工作，但离上级的工作要求和领导的期望还有一定的差距，例如：部分执法人员综合素质不高，依法行政意识有待加强，执法方式还需多样化，自由裁量把握上还需精准化，执法程序的把控上还需严谨化等；夜间巡查力量不足，对群众的投诉和举报处置还不够及时，执法业务培训频次与形式不能满足一线实战需求，导致个别执法人员面对“钉子户”时办法不多；宣传工作还缺乏力度和深度，如仅通过横幅、标语及宣传册宣传法规和城市管理的相关知识，下步将通过案例解读、与市民互动等方式增强公众认知。 

三、2026年度推进法治政府建设的初步安排

一是加强法治宣传。认真落实“谁执法谁普法”责任制，多渠道、多形式开展法治宣传教育。创新普法宣传载体，利用多媒体平台，聚焦服务对象和基层执法人员，及时宣传城市管理相关的法律法规，提升法律法规知晓率、普及率。重点做好广大干部职工法律法规的学习教育，采取集中学习与自学相结合、线上与线下学习相结合的办法，全面提高全局干部职工的法治观念和依法行政能力。

二是加强队伍建设。严格实行执法人员资格管理制度，加强化教育培训，创新法治培训方式。深入开展大比武、大练兵活动，提高队伍素质。进一步转变思想，更新执法理念，充分运用信息化执法手段，积极探索非现场执法模式，提升执法效能。通过模拟办案、案件评查、微课宣讲、知识竞赛以及收听收看住建部专家组举办的城市治理公开课等形式，大力提高城管执法队伍综合素质。

三是加强执法监督。严格推行行政执法三项制度，将行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落到实处，贯穿于日常的城管执法工作中。进一步贯彻落实《河南省城市管理文明执法规范（试行）》及武陟县城管执法队伍“十条禁令”，规范执法行为，杜绝不作为、乱作为的发生。同时，建立健全行政权力制约和监督机制，自觉接受群众监督。