2025年，在县委、县政府坚强领导下，县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行法治思想，推进依法行政，围绕保障民生、服务发展的工作主线，将推进法治建设与业务工作深度融合，不断提升人社领域法制化水平。现将有关情况汇报如下:

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导，履行推进法治建设第一责任人职责。将依法行政工作摆在首要位置，作为保障和推进民生民本事业的前提，对法治建设重要工作亲自部署、定期研究，确定专职人员负责法治工作，强化工作职责，形成党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，法治机构牵头抓，职能部门配合抓的工作格局，将法治政府建设纳入年度工作要点，与人社核心业务同部署、同推进、同考核。

（二）坚持依法行政，规范权力运行。落实好行政执法三项制度，坚持行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，充分发挥法律顾问、公职律师在法审中的作用。依法行使职权，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，履行出庭应诉职责，明确承办责任，规范应诉答辩和举证。

（三）领导干部带头学法守法用法。将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国社会保险法》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规及人社领域最新政策，纳入局党组理论学习中心组和干部职工月度学习，实现领导干部学法常态化。组织领导干部参与市县学习贯彻习近平法治思想提升依法行政能力专题培训，号召干部职工参与全国互联网法律法规知识云大赛以及“法治护航·保障民生”知识竞赛网络答题，提升全局干部运用法治思维和法治方式办理业务的能力。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依托法治固本，抓实执法规范全过程。一是严管证，把好执法准入关。根据《河南行政执法条例》和《河南省行政执法证件管理办法》，坚持执法资格准入制度，对全局行政执法人员实行“持证上岗、亮证执法”的刚性约束，严格规范执法证件申领、年审、注销等流程。定期开展执法人员资格清理，对因岗位调整、考核不合格或不再符合条件的人员，依法依规及时注销其执法证件。今年，共有4人申领新证，1人换证，7人因不符合条件注销证件。二是精育人，提升执法人员本领。聚焦《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》等人社核心法律法规及新出台政策，制定系统化、常态化的培训计划，通过集中学习与自学相结合的方式，加强对行政执法人员的职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政教育，提高其执法水平。

（二）健全法治保障，切实维护劳动者合法权益。一是强化监察执法，破解“维权难题”。建立“预防为主、调解优先、执法保障”的工作体系，日常监察覆盖重点行业、项目工地，制定《武陟县人力资源和社会保障局关于深化整治政府项目、国企项目拖欠农民工工资问题实施方案》，开展规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动。全年为1549名劳动者追讨工资3551.28万元，受理支付监管系统上投诉案件724件。对67家机构下达了限期整改指令书，对5家限期未整改的机构进行了行政处罚。二是优化争议调解，打通“服务末梢”。创新推出“智慧仲裁”。一方面探索实践“互联网+调解”服务，该平台在开展便民服务，提高劳动人事争议处理质效，推动调解仲裁工作高质量发展方面发挥了重要作用。另一方面发挥综治中心多元化调解机制，加强劳动人事争议调解与人民调解、行政调解、司法调解协调联动，切实发挥各部门参与协商调解职能作用，打通快速为职工维权的“最后一公里”和绿色通道。今年“互联网+调解”平台受理案件51起，均已妥善解决，参与综治中心处理案件15件，成功调解8件。

（三）深化法治引领，推动实现更高质量更充分就业。2025年，武陟县人社局围绕“稳就业、促创业”核心任务，构建“线上+线下”立体化就业服务体系。线上依托“武陟人社”抖音号、微信公众号等新媒体平台开展“直播带岗”活动，累计举办直播30场，帮助800余人通过网络实现就业；线下举办“春风行动”“职引未来-高校毕业生专场活动”等专场招聘会29场，提供就业岗位15781个，达成就业意向4669人。针对重点群体实施精准帮扶，提供全方位政策扶持和个性化就业服务，通过技能培训、推荐就业、公益性岗位兜底安置等方式帮助就业。今年完成职业技能培训16342人，发放创业担保贷款4537万元，直接扶持个人创业445人，带动吸纳就业2355人，开发公益性岗位290个，兜底安置307人就业，发放公益性岗位补贴和保险补贴431.1万元。

（四）强化法治规范，持续完善社会保障体系。一是聚焦“全民参保”目标，推动社会保障覆盖面稳步扩大。2025年全县机关事业养老保险参保1.16万人，城乡居民养老保险参保36.08万人，失业保险参保人数5.05万人，工伤保险参保人数5.22万人。严格落实省、市待遇调整政策，机关事业退休人员月均养老金提高75元，惠及全县6900余名退休人员；城乡居民基础养老金标准提高至每人每月188元，惠及全县12万余名领取待遇人员。二是创新基金监管机制，优化岗位设置。严格执行“不相容岗位分离”“AB岗互查”制度，明确各岗位权责边界，形成“事前防范、事中控制、事后监督”的全流程管控体系。完善内控制度12项，涵盖参保登记、待遇核定等关键环节。今年以来通过系统随机抽查业务累计1565条，自主抽查业务累计59条，全年基金安全零事故。

（五）坚持法治赋能，深化普法宣传教育。一是落实“谁执法谁普法”责任制。在人社服务窗口摆放政策宣传口袋书，向服务对象进行普法教育，让法治宣传融入服务全过程。利用招聘会、就业技能培训、普法宣传月及宪法宣传周等推动《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律进学校、进企业、进工地，二是紧扣劳动者和企业核心需求，针对高效毕业生、农民工、新业态从业者等重点群体，围绕劳动合同签订、社保参保缴费、工伤认定维权、欠薪投诉举报等高频问题，开展“订单式”普法。通过案例解析把法律条文转化为群众听得懂、用得上的维权知识，切实解决普法内容与需求脱节的问题，提升普法的针对性和实效性。

三、2025年度推进法治政府建设中存在的不足、原因和问题整改情况

我局的法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些不足，主要表现为：一是一些干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力还不强；二是劳动保障维权工作覆盖面不够，个体私营企业分布分散，部分劳动者法律意识淡薄，存在维权盲区；三是普法宣传针对性需进一步加强。主要原因在于新兴行业快速发展，人民群众需求日益多样化，劳动关系矛盾持续增多，劳动争议仲裁案件越来越多，干部工作压力大，未能完全将法治理念内化于心、外化于行，主动学习、自觉运用法治方式解决实际问题的驱动力不足。我局坚持问题导向，一方面通过将法治教育纳入干部年度学习计划、党组理论学习中心组学习等引导干部深刻认识运用法治思维和法治方式解决实际问题重要性和紧迫性。另一方面积极推广运用“互联网+调解仲裁”、线上投诉举报平台等数字化手段，便利劳动者维权。此外实施精准普法宣传，分析不同行业、不同群里的法律需求，制作针对性强的普法资料，推动普法宣传进园区、进企业、进工地，将普法与纠纷调解紧密结合。

四、2026年度推进法治政府建设的初步安排

（一）提质扩面强监管，便捷服务惠民生。继续开展“社保政策进万家”宣传活动，运用“数据找人”精准服务模式，重点引导灵活就业人员、新业态从业者等群体参保，实现应保尽保、应参尽参。加强基层经办人员常态化业务培训，全面提升服务水平。加快社保信息化升级改造，扩容线上服务事项，推进“一网通办”“掌上办”，优化养老保险关系转移接续、待遇申领等经办流程，实现“一件事一次办”，让群众办事更高效便捷。健全社保基金风险防控体系，提升疑点数据筛查和核查效率。常态化开展基金安全警示教育，严厉打击欺诈骗保等违法行为，坚决守护基金安全。

（二）引育并举强根基，服务优化聚贤才。深化“校政企”合作服务平台建设，加强与高校、县域企业的协同联动，建立常态化人才交流机制，拓宽高层次、高技能人才引进渠道。依托企业走访、线下宣讲等渠道普及培训补贴、技能认定、新型学徒制等政策；深化校企合作，推行“订单式”“定向式”培训，开展技能提升及创业培训，强化培训与岗位需求的匹配度；与县内重点企业合作开展“高端技能人才专项引进计划”，鼓励企业与高等院校、职业院校共建“新型学徒制”培训体系，定向培养符合产业需求的高端技能人才。健全技能评价机制，推进企业自主评价体系备案，支持规模企业开展全员定级晋级，规范评价流程标准，扩大“持证上岗”覆盖面。

（三）多元治理促和谐，精准维权保稳定。加强与县根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位的协作，构建分工负责、协调联动的综合治理格局。深化与公安、法院等司法部门的联动，严厉打击欠薪逃匿等重大违法行为，形成维权合力。坚持“预防为主，重在基层”和“重调解、慎裁决”方针，发挥基层劳动争议调解组织第一道防线作用，建立劳动争议预测、预警、预防、预报机制，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。以保障农民工工资权益为重点，全面推行劳动保障维权公示牌张贴工作。通过曝光欠薪典型案件、宣传欠薪二维码和投诉电话等方式，增强用人单位依法用工意识，引导劳动者理性维权，明确极端讨薪手段的违法性和危害性。

                                                                                                   武陟县人力资源和社会保障局                                                                                                                                       2026年1月9日