政 府 工 作 报 告

——2025年2月25日在武陟县第十五届人民代表大会

第五次会议上

武陟县人民政府县长  张 涛

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧扣“四个聚焦”，坚持“四个突出”，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，较好完成了县十五届人大四次会议确定的各项任务，现代化武陟建设迈出坚实步伐。

——砥砺奋进，综合实力稳步提升。全面落实国家一揽子存量和增量政策，推动经济稳中有进、量质齐升。全年地区生产总值363.6亿元，增长5.4%。规上工业增加值、固定资产投资、居民人均可支配收入分别增长8.5%、12.6%、5.7%，均高于全国及省市平均水平。社会消费品零售总额147亿元，增长6.7%。一般公共预算收入12.7亿元，税收收入10.1亿元，均首次位居全市第1。金融机构各项贷款余额301.4亿元，新增42.6亿元，均居全市第1。

——向新求质，工业经济蓄势聚能。深入实施“325”产业计划，连续两年荣获全市工业经济高质量发展一等奖。大力推进“院士+武陟”工程，成功举办汽车产业科技创新黄河论坛，新增国家高新技术企业33家、省“专精特新”中小企业11家、省创新型中小企业23家、省级工程技术中心4家，连续三年全市第1；大指装备被认定为省级创新龙头企业；规上工业企业“四有”研发活动覆盖率94.1%，增长10.2%；技术合同成交额7.8亿元，增长23.8%；授权专利791件，增长13.9%；引进高层次紧缺人才520人，新增省级博士后创新实践基地3家、市级重点实验室1所。三大主导产业增加值增长11.1%，对规上工业增长贡献率达76.8%；新增规上工业企业42家、省级绿色工厂3家，全市最多；江河纸业入选全省民营企业100强，获评国家级水效领跑者；大指装备、制动器开发获评省级单项冠军，实现零的突破；武陟高端设备制造产业获评河南省中小企业特色产业集群。

        ——挖潜增效，现代服务业活力迸发。落实消费品“以旧换新”政策，发放补贴2600万元，拉动消费1.4亿元，家电、汽车、家装厨卫“以旧换新”交易量、争取补贴金额均居六县（市）第1。举办黄河文化、赏花、市集、节庆、夜游“五大活动”，接待游客850万人次，“黄河飞龙”登上央视春晚、“飞入”亚冬会开幕式。推进交通富民工程，新组建3家产业联盟，全润通入选河南省第二批物流“豫军”企业，全县货运周转量增长73.8%，全市第1。推动快递业与制造业融合发展，大希地华中仓建成投产，全县快递业务量增长37.3%。

——统筹发力，城乡融合加速推进。全市唯一入选国家以人为本的新型城镇化战略试点县。城市品质稳步提升，改造老旧小区22个、垃圾中转站4座，和平路北段改造提升、河朔大道“卡脖子”路段拓宽、木栾大道雨污管网改造等工程全面完工，新铺设供气管道100公里，新增供暖面积50万平方米。学习运用“千万工程”经验，改造农村危桥12座，新修农村公路45公里，新通天然气村20个，改善供水条件村106个，累计整村改厕216个村、实施背街小巷硬化318个村；投入县域电网改造资金2.5亿元，全市第1，变电容量增长12.3%。乡村振兴扎实有效，全年粮食种植面积110.8万亩，总产57.7万吨，玉米高产创建连续两年全省单产最高，荣获全国新一轮千亿斤粮食产能提升重点县；新增全国名特优新农产品3个、全国绿色食品2个、省级农业产业化龙头企业4家，全市最多，全国第三届鹌鹑产业发展大会在我县召开；实施衔接资金等项目292个，监测对象返贫致贫风险消除率69.2%、全市第1；集体经济收入超100万元、50万元、20万元以上村分别达19个、46个、173个。

——锐意改革，发展动能有效释放。深化“三化三制”改革，开发区跻身全省二档第3名、跃升64个位次，跨入优秀格次，在全省开发区（北片区）高质量发展会议上作典型发言。县农村产权交易中心挂牌运营，实现流转交易“一站式”服务。营商环境综合配套改革持续推进，17件“高效办成一件事”上线运行，平均办理时间压缩50%以上；健全50强企业包联机制，推广工业企业助企纾困直达平台和中小企业激励评价制度，在全市率先推行工程规划告知承诺制，完善“拿地即开工”审批模式，中铁缆索从开工到投产仅9个月，宇特光电从洽谈到签约5天、再到试生产仅2个月，刷新项目建设武陟速度。新签约项目75个、总投资257亿元。外贸进出口总额20.4亿元，六县（市）第2。省、市重点项目完成年度投资分别达162%、155%，第十三期“三个一批”焦作主会场活动在我县举行，荣获全市“三十工程”项目建设工作突出单位。

——以民为本，民生福祉可感可及。民生支出占一般公共预算支出达82%，44件省市县民生实事圆满完成。新增城镇就业13824人、农村劳动力转移就业9527人、技能人才12780人。新建改扩建中小学及幼儿园10个，新增公办小学学位1080个，普惠性幼儿园覆盖率达94.4%；黄河交通学院获批河南省硕士学位授予重点立项培育单位。济民医院成功创建三级综合医院，县人民医院顺利通过三级综合医院评审，建成老年助餐点95个，3所敬老院转型区域养老服务中心，荣获全国医养结合示范县、全国民政系统先进集体。

——综合施治，社会大局和谐稳定。统筹发展与安全，开展安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、死亡人数实现“双下降”。完善“一网两表四图”防汛工作机制，有效应对汛期多轮强降雨过程。开展“平安护苗”、信访积案难案化解攻坚行动，“三零”村（社区）和单位达标率分别为99.5%、99.4%。加快问题楼盘处置化解，9个保交房项目交付率94.8%。打好污染防治攻坚战，3个国省控断面水质全部达标，空气质量综合指数居六县（市）第1，优良天数237天、同比增加24天，是全市唯一完成优良天数、PM₁₀两项省定目标的县。

一年来，我们扎实开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化审计监督、统计监督，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，办理市县人大代表建议187件、政协提案137件。深化法治政府建设，连续四年获得全市法治建设考核优秀等次。扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续为基层减负赋能，政府治理效能和服务水平不断提升。坚持重点工作周交办、周碰头等机制，“争第一、创唯一、不当之一”，连续两年荣获市政府重点工作综合成效考核一等奖，荣获省部级以上荣誉9项，武陟对外影响力持续扩大。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作迈出新步伐，工会、共青团、妇女儿童、工商联、科协、残疾人、红十字、慈善等事业实现新发展，统计、审计、民族宗教、侨务、气象、档案史志、革命老区建设等工作取得新成效。

各位代表！2024年，我们一起走过春夏秋冬，一道经历风雨彩虹，历程很不平凡，收获殊为不易。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大和县政协的鼎力支持，得益于全县广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向武警官兵、公安干警、消防救援和民兵预备役队伍，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持武陟发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方可居安，知忧才能克难。当前，武陟经济社会发展仍面临不少困难和挑战，主要表现在：“争”的氛围还不够浓，争政策、争项目、争资金的意识有欠缺，区位、资源和政策优势叠加运用不充分。“进”的力度还不够大，个别指标在全市还处于落后位次，财政收支矛盾突出，县属国有企业造血功能较弱，经济稳中向好的势头有待巩固。“链”的能级还不够高，主导产业上下游关联度不强，带动效应好的延链补链强链项目少，集群发展的态势还没有形成。“新”的动能还不够足，高水平创新主体、高能级创新平台仍然不多，缺乏填补关键技术空白的引领性产品。“惠”的基础还不够牢，教育、医疗、养老等优质公共服务还不能满足群众需求，安全生产、社会治理、生态环保等领域隐患不容忽视。“拼”的作风还不够硬，部分干部的执行力、担当力、攻坚力还有差距。对此，我们一定直面问题，切实加以改进，决不辜负人民期待和重托！

二、2025年工作总体要求和主要目标

今年是“十四五”规划冲刺收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，按照省委、市委、县委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚定践行“发挥示范引领作用”的目标定位，锚定“四高四争先”，紧扣“四个聚焦”，坚持“四个突出”，强力实施“325”产业计划，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，抓总抓重抓要、谋实务实干实，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，高标准推进“十五五”谋篇布局，为焦作在奋力谱写中国式现代化河南篇章中奋勇争先、更加出彩贡献更大武陟力量。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口稳中提质，一般公共预算收入增长5%左右，居民收入增长和经济增长同步，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

今年外部环境依然严峻复杂，实现上述目标，我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深化对经济工作的规律性认识，锚定省委“四高四争先”，围绕全市“在奋力谱写中国式现代化河南篇章中奋勇争先、更加出彩”的发展任务，将“发挥示范引领作用”的目标定位贯穿始终，积极争创全国县域经济百强县。必须拼抢政策之利，抢抓新一轮科技革命和产业革命的历史机遇，抢抓国家加强超常规逆周期调节的政策，抢抓河南融入服务全国统一大市场的机遇，以拼抢姿态谋准抓实重点任务、重大项目、重要举措，掌握工作主动、抢得发展先机。必须下足统筹之功，坚持抓总抓重抓要，进一步扬优势、补短板、抓主要矛盾，统筹好整体和局部、当下和长远、挖潜和补短、发展和安全等关系，实现经济、社会、生态、安全最优综合效益。必须走好改革之路，把改革摆在更加突出位置，发挥经济体制改革牵引作用，破解一批制约高质量发展的深层次瓶颈障碍，促进动能激发、潜能释放、势能积蓄。必须厚植民生之本，坚持发展为民的价值取向，把群众情怀视为最大情怀，把群众“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干的事”变成群众“赞的事”。

三、2025年重点工作

围绕今年发展目标，重点抓好七个方面工作：

（一）坚定不移培育新质生产力，抢占产业转型“更快赛道”。高质量发展根基在实体，关键在产业。坚持工业强县不动摇，聚焦全市“3+13+N”产业链群建设，深入实施“325”产业计划，大力推进新型工业化，打造郑州都市圈产业配套区、生活服务区。

实施主导产业提升行动。开展重点细分领域专项攻坚，让产业链特色更鲜明、竞争力更强。做强装备制造产业集群。以“工业六基”为引领，实施大指装备成套造纸设备、弘亚机械矿用设备生产线等项目，推动高性能风电摩擦垫片、滑动轴承、激光发生器等产品走向中高端、关键环，争创省级先进制造业产业集群，力争规模超130亿元。做强现代纸品产业集群。锚定年产100万吨、产值100亿元“双百”目标，实施江河纸业年产8万吨高端特种纸、瑞之光年产30万令印刷品技改等项目，全链条发展包装设计、纸制品印刷、多门类包装等产业，打造全省中高端纸制品生产基地，力争规模超80亿元。做强生物医药产业集群。发挥国药央企资源优势、“四大怀药”原产地优势，实施国药容生年产45亿片新型综合制剂、怀药产业园、聖博中医药健康产业园等项目，引导生物医药向大健康等领域拓展，建设全省重要的生物医药中高端研发生产地，力争规模超25亿元。

    实施主攻方向提升行动。建设新能源汽车配套生产基地。围绕河南打造万亿级新能源汽车产业集群、焦作打造千亿级高端装备及汽车零部件产业集群，在智能网联汽车、汽车零部件等重点产业链发力，构建“零部件+整车+新能源+智能网联汽车检测”发展新格局，努力在焦作新能源汽车及零部件产业发展中占据重要位置。打造郑州都市圈重要的休闲食品生产基地。发挥优质农产品资源优势，依托斯美特、成汇食品等骨干企业，持续整合提升方便速食、肉类制品等食品供应链产业链，实施华味坊年产5万吨非油炸面制品、美滋滋年产5万吨都市休闲食品等项目，加快高端化、智能化、绿色化转型。

    实施战略性新兴产业和未来产业培育行动。完善战略性新兴产业发展规划和扶持措施，抓好伯恩半导体二期、华亮半导体功能材料等项目，积极招引上下游企业，推动产业规模化发展。依托河南省（武陟）低空经济产业联盟、黄河交通学院低空经济研究院，谋划建设无人机培训维修基地，抢滩低空经济新蓝海。紧盯未来产业“六大赛道”，聚焦智能装备、生物工程、高端医疗等领域，实施百维激光移动式焊接机器人、新港医疗年产30万套人体植入物等项目，加快国药容生菌种基因改造等生物技术研发应用，推动未来产业破冰抢滩。

实施优质企业雁阵培育攻坚行动。落实50强企业帮扶机制，推动政策、资金、人才等要素向骨干企业集聚，鼓励强强联合、上下游整合，力争培育营收超50亿元大企业集团1—2家、超10亿元企业5家以上，纳税超千万元企业20家以上。建立“小巨人”培育库，入库企业动态保持在10家以上。建立规上工业企业培育库，新增规上工业企业25家以上。江河纸业、制动器开发上市稳步推进。

实施营商环境优化提升行动。健全“高效办成一件事”常态化推进机制，确保33项“一件事”全面落地可办，推动惠企政策“免申即享”“快申快享”。开展规范涉企执法专项行动，推行“企业宁静日”制度，推进跨部门综合监管，实现“进一次门、查多项事”。落实市场准入负面清单，推进“一址多照、一企一码、一码通行”改革，保障企业公平参与市场竞争。深化“万人助万企”活动，用好工业企业助企纾困直达平台，加强政企常态化沟通，做到该办的坚决办、能办的马上办、难办的想法办。实施要素保障提质工程，开展批而未供和闲置土地盘活专项整治，新增产业类建设用地报批1000亩以上；完成2亿元农配网工程、110千伏司马古线路、全市第一个移动式110千伏南湖变建设，增强电力保供能力；完善支持小微企业融资协调机制，落实无还本续贷扩围政策，积极组织政金企对接会，新增贷款22亿元以上。

   （二）坚定不移提升核心竞争力，打造创新驱动“更强引擎”。创新是发展新质生产力的核心要素。坚持创新为要，探索构建“产业立题、企业出题、人才答题、科技解题”的协同机制，推动创新链、产业链深度融合，让改革创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

     全面深化改革。深化开发区“三化三制”改革，实施五大专项行动，加快12个区中园、7个公共服务设施项目建设，争创全省二星级开发区。深化农村改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年任务，推动土地适度规模经营。深化乡镇街道管理体制机制改革，编制履职事项清单，推动重心下移、保障下倾。深化财税体制改革，推进预算支出标准体系建设，完善暂付款管控长效机制，承接好消费税征收环节后移等事项。统筹推进国资国企、医疗、教育、生态等领域改革。

    培育创新主体。完善中小企业激励评价体系，构建梯度培育机制，新增国家高新技术企业5家以上、省“专精特新”中小企业8家以上、“瞪羚”企业1家以上，在库国家科技型中小企业140家以上、科创型种子企业15家以上。加大科技型企业全周期综合金融服务，确保高新技术企业、科技型中小企业获贷率分别达70%以上、50%以上。落实科技惠企政策，引导企业加大研发投入，确保规上工业企业“四有”研发活动覆盖率保持在90%以上，企业研发投入增长15%以上。实施“一转带三化”，推进建材行业绿色化改造全覆盖，实现规上制造业企业数字化转型诊断服务全覆盖，新增省级以上智能工厂（车间）2家、绿色制造企业1家，争创更多省级以上绿色制造体系企业。

    提升创新平台。大力实施“院士+武陟”工程，充分发挥4家省级博士后创新实践基地、2家市级重点实验室纽带作用，常态化开展院（校）地科技合作，加快构建“研、创、转、产”全过程创新链条，实施院企合作项目100个，全年技术合同成交额超8亿元。支持国药容生创建省级中试基地，新增省级创新平台2家、市级创新平台5家。

    集聚创新人才。落实“焦作英才计划”，坚持“带土移植”与“厚土培植”相结合，发挥青年就业创业服务公司作用，健全产业人才供需衔接机制，探索“柔性引才”新模式，引进高层次紧缺人才300名以上，引导支持更多人才留武创新创业。建立科学的人才评价激励机制，提供住房、就医、子女入学等定制化服务，让人才在武陟安心留下、开心工作、顺心生活、放心创业。

（三）坚定不移提高发展支撑力，实现项目建设“更高质量”。项目建设是高质量发展的“硬支撑”，是扩投资、稳增长、促发展的“主抓手”。牢固树立“项目为王”理念，扎实开展重大项目集中攻坚行动，把项目建设绩效转化为高质量发展实效。

全力谋划项目。紧盯“两债一预算”等政策，把准吃透资金投向、项目指向和申报要求，重点谋划国家干线（武陟）公铁海联运物流港（一期）等一批引领性项目，幸福医药产业园、驰正科技产业园等一批园区项目，以及20个以上优质大规模设备更新项目，力争动态储备项目240个以上、总投资1200亿元以上，3—5个战略性、牵引性重大项目纳入国家和省市规划盘子，努力争取政策性资金20亿元以上。

全力招引项目。紧紧围绕主导产业链条，聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区，坚持“引进来”和“走出去”相结合，完善“全员招商、大员招商”体系，健全“基地+基金+协会+龙头”以及“飞地经济”模式，紧盯“国字号”“央字头”企业、前沿细分行业领军企业和郑州产业链配套企业，力争签约超5亿元项目7个以上、超10亿元项目2个以上，实际利用省外资金90亿元以上。

    全力推进项目。聚焦“三个一批”“三十工程”、省市重点等项目，落实周碰头、月调度等机制，坚持“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”，加强全要素保障、全周期管理、全方位服务，推动项目快开工、快建设、快投产、快达效，力争建设亿元以上项目20个、千万元以上项目160个，完成投资130亿元以上。

（四）坚定不移激活市场拉动力，拓展经济循环“更广空间”。抢抓河南建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点机遇，坚持扩容与升级并重，推动特色消费、文旅文创、交通物流和对外贸易协同发展、一体发力。

促进消费潜力释放。实施提振消费专项行动，落实劳动者工资正常增长机制，推动中低收入群体增收减负，提升居民消费能力、意愿和层级。提升传统消费。落实以旧换新促消费政策，打好“消费券+促销活动”组合拳，稳步扩大汽车、家电、电子产品等领域消费，力争补贴资金5000万元以上，新增限上商贸企业10家以上、规上服务业企业3家以上。培育新型消费。鼓励电商经济、直播经济、夜间经济融合发展，支持胖发祥、新田360等企业探索发展智慧商超、智慧餐厅等新零售业态，打造“小而美”“专而精”特色店铺。积极发展首发经济、银发经济，争创省级银发经济示范园。稳住房地产消费。开展系列住房惠民活动，打好保交房攻坚战，挖掘刚性和改善性住房需求潜力，降低商品房去化周期，推动房地产市场止跌回稳。加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足群众高品质生活需求。同时，实施优化消费环境三年行动，营造安心、省心、舒心的消费环境。

深化文旅文创融合。坚持以文塑旅、以旅彰文，创新“文旅+”“+文旅”模式，实施文旅增效、景区能级提升行动，抓好白鹿仓黄河歌谣文化旅游度假区、中医药百草园康养文旅等项目，串联开发乡村休闲游、红色记忆游等精品游线，用好240小时过境免签政策，举办特色文旅活动，力争全年接待游客900万人次；加强文化遗存遗迹系统性保护，开展黄河泥埙、“黄河飞龙”等非遗展示活动，塑造黄河文化、怀药文化等标识，进一步扩大“游武陟、读黄河”“来武陟、享周末”文旅品牌影响力，擦亮“中国黄河文化之乡”金字招牌。开展文化惠民活动6000场次以上，打造“24小时不打烊”线上文化空间。

 加快交通物流提质。实施降低社会物流成本专项行动，大力推进凯惠西部农副产品冷链物流园、快递业与制造业深度融合示范园等项目，力争省级骨干冷链物流基地布局落地，提升大宗商品集散配置能力，打造在全国具有影响力的现代物流重要节点。深入推进交通富民工程，主动对接商贸物流优质企业，支持绿色化、规模化、集约化发展，新增产业联盟3—5家、规上企业15家，促进物流降本增效。

推动对外贸易扩量。实施外贸主体培育、转型升级、市场开拓“三大行动”，争取中小企业出口信保等资金，支持江河纸业、贝贝特玩具等外贸企业参加广交会、进博会等重点展会，开拓“一带一路”国际新兴市场，促进外贸订单衔接。加快外贸新业态培育孵化，指导企业用好跨境电商等平台，力争进出口总额稳定在22亿元以上。

（五）坚定不移夯实综合承载力，推动城乡融合“更大跃升”。城是乡的延伸，乡是城的根脉。抢抓入选国家以人为本的新型城镇化战略试点县机遇，实施城乡提质三年行动，努力探索统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴的新路子。

加快融入区域发展。坚持跳出武陟看武陟、站位全省看武陟，在融入郑州都市圈中当好示范、走在前列。在规划上积极对接。围绕郑州国家中心城市一体化规划编制，持续做优城市总体规划、公共服务一体化以及产业发展等规划，形成衔接上级、县乡统筹、对接周边的空间布局。在交通上加快连接。全力服务沿黄高速、焦平高速等重大项目，实施河朔大道对接沿黄高速等连接线工程，争取省道104武陟高村至丹河桥段改建等项目纳入省“十五五”交通规划，重启詹店黄河浮桥建设，加大市政设施融合力度，推动交通区位优势转化为发展胜势。在产业上精准承接。抢抓郑焦重点产业带建设机遇，大力引育新能源汽车、新材料等配套产业，推进产业链条与郑州主导产业衔接。同时，建立教育、医疗、文化等资源联动机制，争取更多优质服务设施布局武陟。

加快建设美好城市。让城市路网更畅通。启动红旗路北段改造，加快贯通朝阳四路、同乐路等城区“卡脖路”“断头路”，完成沁河路扫尾，加强重点路段、重点时段交通拥堵治理，方便群众出行。让城市功能更完善。实施城市更新一期木栾店片区项目，探索老旧小区电梯加装，新建住宅小区二级热交换站3个、口袋公园2个，新增供热面积8万平方米，新划机动车停车位2000个，提升城市宜居度。让城市管理更精细。加快智慧城市建设，常态化开展志愿服务，抓好私搭乱建、生活环境、经营秩序等整治，营造整洁有序的城市环境。让城市业态更丰富。谋划高铁片区城市更新、高铁站南广场智能化建设等项目，升级改造龙泽湖、凤仪湖，积极打造特色商业街区，加快引入金融机构、星级酒店、大型商超等业态，提升高铁片区人气商气。让城市运行更安全。完善城市体检机制，加强“平急两用”公共基础设施建设，一体推进城区排涝、生命线安全工程等项目，增强城市韧性。

加快推进乡村振兴。扛牢粮食安全政治责任。健全土地巡查监管长效机制，严守耕地保护红线；完成8.8万亩高标准农田示范区项目建设，开工亚行贷款绿色农田建设和农业高质量发展项目，实施粮食单产提升行动，开展农村沟渠连通整治，确保粮食种植面积稳定在110万亩以上、总产量稳定在55万吨以上。壮大乡村特色产业。做足做好“土特产”文章，深入推进国家农村产业融合发展示范园建设，加快实施国家数字畜牧业创新应用基地、鹌鹑产业园等项目，促进“陟享好品”与“豫农优品”有机衔接，进一步叫响“黄河土鸭”“武陟地黄”“武陟大米”等品牌，力争省级以上农业产业化龙头企业达20家，新增省级知名农业品牌1个。建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，实施城乡供水一体化、农村道路提升、农村燃气覆盖等工程，新修农村公路25公里，铺设燃气管网95公里，实施背街小巷硬化29个村，整治空庄空院300个，打造省级和美村4个、富美村8个。推进农村移风易俗，涵养向上向善文明新风。巩固拓展脱贫攻坚成果。加强常态化防返贫监测帮扶，建好用好产业项目，守牢不发生规模性返贫底线。健全“企业+基地+合作社+农户”利益联结机制，探索农业社会化服务新模式，促进新型农村集体经济发展和农民多元化增收，力争村集体收入超20万元村达185个。

（六）坚定不移强化民生保障力，擦亮幸福武陟“更暖底色”。家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。坚持量力而行、尽力而为，聚焦“一老一小一青壮”，实施美好生活提质行动，让人民群众幸福感更强、获得感更足。

答好就业“高分卷”。促进高质量充分就业，实施重点领域、重点行业、重点群体和城乡基层、中小企业就业支持计划，用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，新增城镇就业9000人以上、农村劳动力转移就业3000人以上，“零就业”家庭动态清零。实施大规模职业技能提升行动，培训7000人次以上，新增高技能人才5000人以上。

答好教育“满意卷”。优化学前教育资源配置，改扩建2所公办幼儿园，力争普惠性幼儿园覆盖率超95%。深化集团化办学，加快覃怀中学等8个校建工程建设，实施5个农村中小学校舍安全改造、10个义务教育薄弱提升项目，促进城乡教育资源扩容提质。支持武陟一中与省内外名校开展合作共建，提升教学质量。加快焦作卫生科技职业学院等项目建设，推动职业教育产教融合发展。支持黄河交通学院创建硕士学位授予单位，建设高水平应用型大学。加强思政课、心理健康和安全教育，做好校园及周边安全管理，筑牢校园安全防线。

答好医养“惠民卷”。实施医疗卫生强基工程，加强与省人民医院等知名医疗机构合作，力争引进专家团队3个；深化紧密型县域医共体建设，启动妇幼保健院迁建，县人民医院顺利通过三级综合医院审核命名，建成1个县级区域医疗次中心，打造一批特色专科；加快中医药高质量发展，推动中医院“两专科一中心”建设。发展社区支持的居家养老，推广“全链式”医养结合模式，建成老年助餐示范点30个、村级标准化养老服务站点11个，推动3所敬老院转型区域养老服务中心。开展爱国卫生和全民健身运动，提升群众健康水平。

答好保障“温情卷”。提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民医保财政补助标准，扩大基本医疗保险、基本养老保险覆盖面。健全分层分类的社会救助体系，发挥慈善事业作用，关心关爱困难老年人、留守儿童、残疾人等特殊群体，及时足额发放救助资金，做到应保尽保、应救尽救。着力解决公交运营、预付卡、校外托管服务等老百姓身边的大事小情，让群众生活更便利、权益有保障。

（七）坚定不移增强安全防护力，构筑和谐稳定“更牢防线”。安全稳定是一切工作的前提和基础。深入贯彻总体国家安全观，高效统筹发展和安全，以高水平安全护航高质量发展。

守牢安全生产防线。深化安全生产治本攻坚三年行动，健全“专家+部门+领导+有奖举报”制度，聚焦危化品、城镇燃气、建筑施工、消防等重点行业领域，抓好重大事故隐患排查整治，坚决防范和遏制安全事故发生。推动双重预防体系建设提质增效，加快安全生产设备更新和技术改造，系统实施人防、技防、工程防、管理防等措施，常态化抓好打非治违，提升本质安全水平。严格食品药品安全监管，守牢群众“舌尖上的安全”。

提高防灾减灾救灾能力。完善“一网两表四图”防汛工作机制和临灾预警“叫应”机制，强化自然灾害综合风险普查成果应用，实施基层防灾避险应急能力提升等项目，提高短临精准预报和转移避险水平，有效防范应对自然灾害。加强应急管理体系和救援力量建设，推动应急指挥可视化、“小快轻智”装备下基层进一线，开展应急避险教育和演练，提升全民防灾减灾意识和自救互救能力。

防范经济领域风险。高效推进地方债务置换，实行地方政府专项债投向领域“负面清单”管理，稳妥有序化解债务。落实好“三保”支出优先顺序，坚决兜牢“三保”底线。完善金融风险防范、预警和处置机制，守住不发生系统性金融风险的底线。严厉打击非法集资、电信网络诈骗等涉众型经济犯罪，守好群众的“钱袋子”。

增强社会治理效能。创造性践行新时代“枫桥经验”，着力推进“五基四化”，健全网格化管理、群众参与、问题排查处置等机制，深化“六个一行动”和“平安护苗”专项治理，加强和改进信访工作，预防化解各类矛盾纠纷，严防极端事件发生。开展法治宣传教育，增强公众法治意识。强化社会治安整体防控，常态化抓好扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。发挥“第一示警”作用，落实“123”舆情处置机制，走好网上群众路线。

强化生态环境治理。开展生态环境质量稳定向好三年行动，实施“净水入黄河”、海河流域源头治理等项目，动态清零黄河“四乱”问题，全力完成PM₁₀、PM_2.5、优良天数等目标，确保国省控断面水质稳定达标，重点建设用地安全利用率100%。加大森林质量提升力度，建设森林乡村“示范村”16个，完成造林500亩、森林抚育1000亩。实施碳达峰十大行动，加快推进源网荷储一体化，确保“十四五”期间全县能耗强度下降18.1%。推动各领域节能提效，建设绿色低碳社会。

各位代表！军政军民团结是我们的优良传统和政治优势。我们将坚定支持国防和军队改革，支持武警部队、消防救援和民兵预备役队伍建设，持续做好国防动员和后备力量建设、国防教育、双拥共建、退役军人事务等工作。全面贯彻党的民族宗教政策。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字、慈善等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、审计、民族宗教、侨务、气象、档案史志、革命老区建设等工作。编制好“十五五”规划。

各位代表！新形势新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将永葆最鲜明的忠诚品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终当好中央、省、市和县委决策部署的执行者、行动派、实干家。我们将永葆最严格的依法行政。认真执行重大行政决策程序规定，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和各方面监督，深化政务公开，确保权力在法治轨道上规范运行。我们将永葆最深厚的为民情怀。牢记“让人民过上幸福生活是头等大事”，传承弘扬“四下基层”优良作风，全力听民声、聚民智、解民忧，以民生“温度”标注幸福“刻度”。我们将永葆最务实的作风标尺。坚持把抓落实作为政府工作的“生命线”，弘扬“人一之、我十之”的精神，立“敢闯”之志，增“善为”之能，树“实干”之风，加强重点任务过程监管和督查督办，努力交出一份无愧时代、不负人民的合格答卷。我们将永葆最自律的清廉本色。巩固拓展党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续为基层松绑减负，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，带头过紧日子，认真落实意识形态工作责任制，长效抓好巡视巡察反馈问题整改，营造风清气正的政治生态。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、踔厉奋发、勇毅前行，坚定践行“发挥示范引领作用”的目标定位，为焦作在奋力谱写中国式现代化河南篇章中奋勇争先、更加出彩贡献更大武陟力量！