武陟县审计局关于2024年法治政府建设情况的报告
2024年,在县委、县政府的正确领导下,在县委全面依法治县和法治政府建设领导小组办公室的精心指导下,我局深入学习宣传习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神,坚持依法履行职责、科学民主决策、规范审计监督、强化普法宣传,深入推进审计机关法治建设工作提质增效,为奋进谱写我县高质量全面转型发展新篇章提供坚强审计保障。现将有关情况报告如下。
一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)坚定政治方向,强化组织领导,履行主体责任。始终坚持把法治政府建设放在审计事业全局中统筹谋划,形成法治建设工作主要领导亲自抓、分管领导管落实、全体干部同参与的工作格局,局主要领导定期主持召开会议听取法治建设工作汇报,系统研究部署法治建设工作重点,把法治政府建设工作渗透到本局工作的全过程、各环节、各层面,促进审计工作与法治工作协同推进、统筹兼顾、融合发展。
(二)坚持民主集中,严格决策程序,规范权力运行。严格依照审计工作法定权限和程序行使权力、履行职责,努力确保决策科学、程序正当、责任明确。局主要领导亲自主持项目审议会,将年度项目审计实施方案、审计结论性文书均纳入审议范围,对审计事项、重大风险点进行充分讨论,通过集体研究、共同研判,确保审计事项完整、审计重点聚焦、审计结论清晰。
(三)带头尊法学法,持续深学笃行,提高法治素养。通过局党组中心组集体学、审计业务会研讨学、学考联动督促学等形式,全面深入学习党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、习近平法治思想、新修订审计法、党内法规等,并对照《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,持续在学深悟透上下功夫,推动领导干部运用法治思维来破难题、防风险、提效能。
二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持党的领导,把握法治工作正确方向。一是加强政治引领,深入学习贯彻习近平法治思想。制定年度学法计划,将习近平法治思想、宪法、审计法以及“八五”普法规划确定的重点法律法规等列为审计干部重点学法内容,以理论学习中心组、党组(扩大)会议、支部“三会一课”、专家讲座等为载体,通过“领导班子带头学+集中宣讲引导学+党员干部主动学”,引领带动审计干部自觉增强法治意识,提升法治素养。二是落实政治要求,严格执行请示报告制度。坚持把重大事项请示报告作为重要政治纪律和政治规矩,落实重要审计情况、重要审计报告、重大违纪违法问题向市、县委审计委员会请示、报告、报备制度,把党的领导落实到审计工作全方位、全过程。三是强化权力制约,自觉接受人大监督。围绕审计业务工作依法向县人大常委会报告2023年度县级预算执行和其他收支情况的审计工作报告和整改情况报告,自觉接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督。
(二)聚焦主责主业,大力提升审计监督成效。始终将审计成效作为衡量和检验审计部门法治政府建设工作的最终落脚点,深刻把握“如臂使指”“如影随形”“如雷贯耳”的丰富内涵和实践要求,立足经济监督定位,聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业,以“政治—政策—项目—资金”为主线,贯彻落实新时代新征程审计工作的目标任务,恪守审计职责,编制年度审计项目计划,全年实施审计项目30个,涉及政策落实跟踪和专项资金审计、财政和预算执行审计、经济责任审计、国有企业审计、政府投资项目审计等方面,审计查出各类违规金额5208万元、管理不规范金额10294万元,审计促进增收节支2743万元,促进拨付资金到位560万元,核减工程投资额101.35万元,移送纪检监察机关处理事项13件,移送有关部门处理事项5 件,督促被审计单位建章立制22项。
(三)坚持依法行政,持续推进法治政府建设。一是严格执行“三重一大”事项集体决策制度,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策,规范用权行为,降低决策风险,实现决策管理的科学化、制度化、规范化;二是深入推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,加强审计项目事前、事中、事后监管,出台了《关于加强审计业务目标管理工作的实施方案》《关于深入推进审计全覆盖的实施意见》《武陟县建立健全审计查出问题整改长效机制实施办法》《武陟县审计整改联席会议及其办公室工作制度》《武陟县审计局关于加强审计案件线索移送的工作方案》等制度文件,促进审计监督更加透明、有效、合法、公正;三是深入推进《河南省行政规范性文件管理办法》贯彻实施,建立规范性文件清理长效机制,进一步规范行政规范性文件管理工作。四是严格执法资格管理,全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织行政执法人员参加执法证考试,确保100%合格率;五是积极选派审计干部参与上级审计项目和各级巡视巡察工作,通过“以审代训、审训结合”的方式,有效提升审计干部的业务能力和“实战水平”。
(四)监督与普法同行,促进执法普法工作“双提升”。一是推动法治宣传教育与依法审计双驱动和深融合,利用审计进点会、审计调查取证、审计报告征求意见、审计结果公告、审计整改等关键环节开展普法宣传,将普法宣传教育渗透到审计执法的全过程,普法形式更加丰富、普法对象更加精准、普法力度更加有效;二是深入开展普法宣传“进乡村”活动,不断满足广大群众对法律知识和法律服务的需求,进一步提升群众获得感、幸福感、安全感,为乡村振兴提供更好更优的法治保障;三是通过领导干部上讲台,业务骨干上讲桌轮流授课,围绕政策解读、工作方法、线索查处、问题定性、法规引用等分享工作经验,研讨工作成效,加深全体审计干部对法律法规的理解与运用,提高综合素质,提升审计项目质量;四是以“宪法宣传周”为依托,开展法治宣传,利用微信公众号、展板、电子显示屏等场所和载体,宣传习近平法治思想,宣传有关审计监督的法律内容、审计机关的职权职责和审计执法依据,展示审计机关法治政府建设中的特色亮点、经验做法,努力营造社会关心、支持和参与审计法治建设的良好社会氛围。
(五)加强纪检监察监督与审计监督贯通协同。准确把握“纪巡审”联动要求,全面加强与纪检监察和巡视巡察的贯通协作,在对审计实施过程中加强与县纪委监委、县委巡察办的贯通协同,事前会商、日常协作、线索移送、问题整改、成果运用,优势互补,持续释放监督叠加效能,切实增强巡审联动实效,全年移送纪检监察机关和有关部门问题线索18条;选派16名审计人员参与群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作,排查问题线索39条。
三、2024年度推进法治建设存在的不足、原因和问题整改情况
一年来,今年以来,我局在推进法治政府建设方面虽然取得一定成效,但与新时期法治建设新要求、新任务还存在差距。一是审计能力待进一步提升。审计队伍缺乏大数据、工程类等专业的复合型人才,应用大数据分析查处问题的力度和深度不足,推进研究型审计力度有待加强。随着审计监督全覆盖向纵深推进,审计发现的问题具有隐蔽性更高、违法违规手段更多变等特点,审计人员对法律法规、行业政策掌握程度距离县委、县政府和上级审计机关要求仍有差距,影响了审计查深查透能力。二是运用法治思维和法治方式开展工作有待加强。个别审计干部将工作重点更多放在审计业务上,推进法治政府建设工作的积极性和主动性待有进一步加强,综合运用法律法规和熟练掌握政策工具的能力与新时期审计工作要求还不相匹配,审计程序规范化水平还有提升空间。三是普法宣传工作创新不够。开展普法宣传形式不够丰富、手段较单一,普法宣传实效有待加强;审计人员对法律法规学习培训仍不够深入,需要做到有针对性地加强与履职相关法律法规知识的学习培训,增强审计人员学法用法意识。
针对存在的不足,我局采取措施,一是坚持学法用法,提高依法审计的能力和水平。突出法治政府建设重点内容的学习宣传,有针对性地组织开展好党性修养、法律法规、财政财务等内容的培训教育,特别是抓好新修订《中华人民共和国审计法》的学习宣传贯彻。加强法治文化建设,促进审计人员树立法治思维、法治方式,增强依法审计的意识,提高依法审计的能力。二是聚焦主责主业,强化依法履责能力。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实法治政府建设部署的任务,依法履行审计监督职责,做到“谁执法、谁普法”。充分发挥在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革,促进依法治国、推进党风廉政建设中的重要作用。三是强化审计队伍法治专业化建设。深入学习贯彻习近平总书记对审计工作的重要指示和要求。创新普法形式,加强人员培训,积极主动组织干部职工参加各类法治教育培训和审计专业知识技能培训,不断提升干部队伍法治素养和综合能力。
四、2025年度推进法治政府建设的初步安排
(一)坚持和加强党对审计工作的集中统一领导。深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神,深入贯彻落实习近平法治思想,认真执行“第一议题”学习制度和政治要件闭环落实机制。在县委审计委和上级审计机关的坚强领导下,立足经济监督定位,做好常态化“经济体检”工作,充分发挥审计在全面从严治党中的独特作用,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
(二)全面履行审计监督职责。加强审计项目的统筹管理,科学谋划2025年度审计项目计划。持续做好重大政策措施落实情况跟踪审计,加大民生审计力度,稳步推进领导干部经济责任、财政资金、公共投资及国有企业审计。做实做深大数据审计和研究型审计,向科技要手段、要力量、要效率,着力打造高质量研究型审计精品项目。
(三)持续抓好法治政府建设和普法宣传工作。坚持依法行政、强化依法决策、严格落实重大行政决策法定程序和公开制度等,提升依法行政水平。持续开展法治宣传教育,创新宣传方式,大力广泛宣传审计领域的相关法律法规,讲好审计故事。
武陟县审计局
2025年1月15日