2024年，在县委、县政府的正确领导下，武陟县城市管理局以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设总体要求，认真贯彻落实各项决策部署，健全决策机制、完善执法程序、落实各项制度，积极探索城市管理行政执法工作新机制、新方法，较好地完成全年法治建设工作任务，现将有关情况报告如下。

一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

（一）强化法治理论学习，不断提升依法行政素养

一是深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国的新思想、新观点、新论断列入局党组“第一议题”中心组学习和“三会一课”必学内容，坚持定期学习、定期交流，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践。二是坚持每月组织班子成员学习一次党内法规，发挥班子成员模范带头作用，影响带动全局干部职工约束自己、遵规守纪、依法行政、按章办事。三是做好行业法律法规的学习和培训，通过业务讲堂、法律课件、聘请城管系统法律专家授课等形式，深入学习行业法律法规，强化法治思维、提高依法行政能力。全年共组织法治方面“第一议题”5次、中心组学习11次，收看法制视频课件12次，集中学习党内法规12次。

（二）加强组织领导，扛牢法治建设责任

一是党组高度重视法治政府建设工作，强化法治政府建设第一责任人职责落实，成立由一把手任组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员的法治建设领导小组，全面加强法治建设的领导。二是将法治建设列入本单位年度工作计划，并将任务进行细化，与局机关各科室和各执法中队签订目标责任书，把上级法治建设相关文件、政策和各项部署落实到事、落实到人。三是定期研究解决法治建设问题。坚持每月对执法股室和执法中队案件办理情况进行通报，每季度分析解决法治建设方面的重点、难点问题，统筹推进法治建设工作。2024年党组会、班子会研究部署法治政府建设相关议题21次。

（三）严格落实制度规定，不断提高法治建设质效

一是认真落实三项制度。严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到法治建设与部门工作同推进、相融合。在落实执行重大执法决定法制审核制度中，重大执法案件必须经集体讨论和法制审核，否则均不得作出处罚决定。二是落实法律顾问制度。聘请木城法律服务所的2名同志担任法律顾问，主要是做好系统内法律法规和政策的咨询、法律培训、合同和其他重要材料的审核，以及在重大行政决策和合法性审查、行政执法等领域均由法律顾问共同参与、把脉会诊，把依法行政工作做实做好。三是认真落实“721工作法”和违法行为轻微免罚制度。采取提示、引导、约谈、签订承诺书等柔性执法方式，努力践行服务型行政执法理念，有效解决了城市管理中的一些矛盾和问题。今年办理行政指导案件11起、行政处罚案件17起。四是严格执行重大行政决策法定程序，对重大事项决策、重要项目安排等，都充分发挥班子成员的集体智慧，在充分论证评估的基础上，经集体研究后实施。

二、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）创新工作方式方法，提升依法行政服务水平

一是优化行政审批流程。围绕行政审批等行政权力事项，优化内部流程，减少审批环节、压缩审批时限，在窗口推行“六心”服务，制作“白话版”办事指南，提供便捷高效的优质服务。二是积极探索“一窗受理、集成服务”模式，实行“水电气热网”联合报装及外线工程接入的上线运行，行政审批更加便民高效，今年以来共办理行政许可766件、“水电气热网”联合报装10件。推行用户报装“零上门、零审批、零收费、零环节、零耗时”服务，帮助企业与群众快速办理，提高群众办事满意度。三是实施经营秩序“三个一批”管理办法，即对城区流动摊点和占道经营采取固定一批、规范一批、劝退一批管理方式，划定13个白天流动摊点临时疏导区和30个夜市临时疏导区。同时，推行流动摊点自治管理模式，成立自治联盟22家，有效解决了农户入城“销售难”和流动摊点“摆摊难”问题，点燃城市烟火气。四是适时开展集中执法活动。围绕城市管理中的热点、难点和薄弱环节，集中开展城市清洁行动、经营秩序专项整治行动、户外广告规范行动、市容市貌提质行动等攻坚战，全年共开展集中执法行动33次、规范清理“三种经营”12000余起、拆除门头牌匾和大型广告450余个、清理乱贴乱挂小广告“城市牛皮癣”6000余处，全面提升城市精细化管理水平。

（二）狠抓宣传教育培训，强化执法队伍建设

一是深入开展党纪学习教育。牢牢把握“学纪、知纪、明纪、守纪”的目标，把党纪学习教育作为加强队伍建设的首要任务，通过集中学、个人自学、理论测试等形式，全面强化党纪教育，为推动我局法治建设提供政治保证和纪律保障。二是开辟业务知识培训。结合县巡察办反馈的问题，把9月、10月作为全局集中学习月，开辟业务讲堂，采取科室轮流讲法规、讲业务、讨论交流和典型案例分析等形式，深入学习行业法律法规、城管业务，以及党的二十届三中全会精神，全面提升执法队伍业务素质。三是积极组织开展“大学习、大练兵、大比武、大提升活动”，进一步强化干部的法治意识，提高依法履职的能力和水平，有效增强广大干部职工的法治思维和依法行政能力。四是加大普法宣传力度。出台《武陟县城市管理局普法五进工作制度》，利用城管微信公众号、制作宣传册、开展小手拉大手、普法进学校、进小区、进工地等，大力宣传城市管理方面的法律法规、违法风险点和垃圾分类的有关知识，促进了广大市民群众对城市管理工作的了解和理解，支持和配合。同时，坚持每年开展“12·4”宪法宣传和宪法宣誓活动，提升执法队伍尊法、学法、懂法、用法意识。全年共开展各类会前学法、法制培训活动22次，印发普法宣传资料500余份，开展各类普法宣传活动6次，通过开展普法宣传教育活动，营造良好法治氛围。

（三）倾心回应群众期盼，真切践行以人民为中心的发展思想

一是认真办理人大建议和政协提案。积极受理群众投诉，主动接受社会监督，对人大建议、政协提案的办理，做到件件有落实，事事有回音。今年共办理人大建议19件、政协提案25件，群众投诉53起，群众满意率达100%。二是用心办好政府民生实事。在城区新建5座公厕、垃圾中转站，改造提升了4座公厕、垃圾中转站，积极推进集中供热普及面，今年新增供暖户数2928户，新增供暖面积39万平方米；科学制定出台城区居民集中供暖优惠政策，共惠及用户931家，优惠金额共301.6万元。三是深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，今年以来，我局共报送问题线索92条（向市级部门报送58条、县级部门报送34条），先后承办12345、市长热线、县长信箱、“民呼必应”等平台各类群众急难愁盼问题200余件。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

尽管我局在2024年推进法治政府建设中做了诸多工作，但离上级的工作要求和领导的期望还有一定的差距，譬如：部分执法人员综合素质不高，依法行政意识不强，执法方式还不灵活；同时，执法权下沉到乡镇（街道）后，存在职权闲置，管理存在盲区，综合执法作用发挥滞后，工作积极性和主动性不强；城管执法队伍规范化建设还不到位，譬如在办公场地的使用、执法装备的配备、执法经费的保障、城管执法体制改革的进程等方面离省住房和城乡建设厅的标准和要求还有很大的差距等问题。这些问题既有需要我们自行解决改进的，也有需要领导帮助解决的，我们将想方设法予以克服。

四、2025年推进法治政府建设的初步安排

我局将坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的新理念，继续深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式的能力，努力建设一支既有力度又有温度的城管队伍，为共建和谐美丽武陟做出我们城管人的贡献和力量。

一是加强法治宣传。认真落实“谁执法谁普法”责任制，多渠道、多形式开展法治宣传教育。创新普法宣传载体，利用多媒体平台，聚焦服务对象和基层执法人员，及时宣传城市管理相关的法律法规，提升法律法规知晓率、普及率。重点做好广大干部职工法律法规的学习教育，采取集中学与自学相结合，线上与线下学习相结合的办法，全面提高全局干部职工的法治观念和依法行政能力。

二是加强队伍建设。深入开展“大练兵、大比武、大竞赛”活动，通过模拟办案、案件评查、微课宣讲、知识竞赛等形式，培育一批执法能手和办案标兵，以业务骨干的带动引领，促进队伍水平的整体提升；通过法律顾问授课、专家讲座，定期开展执法业务培训，以及收听收看住建部专家组举办的城市治理公开课等，大力提高城管执法队伍综合素质。

三是加强执法监督。严格实行执法人员资格管理制度，认真落实行政执法三项制度，更新并公开权责清单、行政处罚案件和“双随机、一公开”事项，继续实施执法过程全记录、重大案件法制审核，严格规范执法行为，杜绝不作为、乱作为现象的发生。建立健全行政权力制约和监督机制，自觉接受群众监督。

                   武陟县城市管理局

                                                   2025年1月14日