武陟县2018年度本级财政预算执行和其他财政收支情况审计结果

（二0一九年十二月三十日）

武陟县审计局自2019年4月10日至2019年7月19日，对武陟县本级财政预算执行和其他财政收支情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、2018年度县本级财政预算执行情况

2018年度全县地方财政收入完成262403万元，占调整预算的100.3％，较上年同期多收68817万元，增长35.5％。其中：一般公共预算收入累计完成140518万元，占调整预算的100％，同比多收11648万元，增长9％。

主要收入项目完成情况：增值税完成42466万元，同比增长18.7％，完成调整预算的100.6％；营业税完成141万元，同比下降58％；企业所得税完成13764万元，同比增长41.9％，完成调整预算的102％；个人所得税完成2799万元，同比增长82.8％，完成调整预算的101％；资源税完成971万元，同比增长2524.3%，完成调整预算的100.1%；城建税完成3991万元，同比增长20.5％，完成调整预算的100.8％；房产税完成2098万元，同比增长16.4％，完成调整预算的100％；印花税完成1673万元，同比增长29.4％，完成调整预算的104.6％；城镇土地使用税完成13499万元，同比增长66.5％，完成调整预算的109.7％；土地增值税完成9121万元，同比增长72.7％，完成调整预算的100.2％；车船税完成1720万元，同比增长13.2％，完成调整预算的101.2％；耕地占用税完成4795万元，同比下降61.3％，完成调整预算的100.1％；契税完成5974万元，同比增长86.5％，完成调整预算的100.8％；环境保护税完成227万元，完成调整预算的100%；行政事业性收费完成5218万元，同比增长19％，完成调整预算的102.3％；罚没收入完成9055万元，同比增长8.4％，完成调整预算的104.1％；专项收入完成7494万元，同比增长21.3％，完成调整预算的66.5％；国有资本经营收入完成7800万元，同比下降43.5％，完成调整预算的101.3％；国有资源（资产）有偿使用收入完成7219万元，同比下降36.9％，完成调整预算的118.3％；捐赠收入完成67万元，同比增长52.3％，完成调整预算的117.5％；政府住房基金收入完成426万元，同比增长12.4%，完成调整预算的106.5％。政府性基金预算收入完成121885万元，较去年同比增长88.3％，完成调整预算的100.7％。

2018年，年初县人大批准通过财政支出预算为353410万元，执行中上级专项转移支付36572万元，上级一般性转移支付23345万元，当年超收915万元，调入资金4752万元，新增债券安排支出34486万元，动用预算稳定调节基金4972万元，安排预算稳定调节基金50万元，其他15546万元，调整后支出预算为473948万元，全县实际财政支出464634万元，为调整预算的98％，较上年多支89724万元，增长23.9％。其中：一般公共预算支出完成368518万元，为调整预算的97.7％，较上年增加了78320万元，增长27％；基金支出完成96116万元，为调整预算的99.2％，较上年增加11404万元，增长13.5％。

主要支出项目完成情况：一般公共服务支出33853万元，占调整预算的100％，同比增长53.1％；公共安全支出20658万元，占调整预算的100％，同比增长29.4％；教育支出59886万元，占调整预算的100％，同比增长3.5％；科学技术支出4823万元，占调整预算的100％，同比增长36.1％；文化体育与传媒支出4248万元，占调整预算的100％，同比增长14.7％；社会保障和就业支出53310万元，占调整预算的100％，同比增长1.7％；医疗卫生与计划生育支出67987万元，占调整预算的100％，同比增长49.6％；节能环保支出9986万元，占调整预算的100％，同比增长155.3％；城乡社区支出35484万元，占调整预算的100％，同比增长30.7％；农林水支出39267万元，占调整预算的99.1％，同比增长13.6％；交通运输支出15903万元，占调整预算的100％，同比增长126％；资源勘探信息等支出3463万元，占调整预算的100％，同比增长171％；商业服务业等支出1730万元，占调整预算的100％，同比下降1.5％；国土海洋气象等支出2688万元，占调整预算的100％，同比增长79.2％；住房保障支出9012万元，占调整预算的100％，同比增长36.6％；粮油物资储备支出1538万元，占调整预算的100％，同比增长161.6％；债务付息支出4477万元，占调整预算的100％，同比下降1.9％；其他支出205元，占调整预算的2.5％，同比增长14.5％。

二、审计评价意见

从审计情况来看，2018年武陟县财政部门积极主动适应新常态，坚持新发展理念，围绕保工资、保运转、保民生、保稳定目标任务，积极发挥财政职能作用，切实强化收入征管，努力保障重点支出，持续推进财税改革，基本完成了各项财政工作任务。武陟县财政局及各预算执行单位提供的会计资料及相关材料基本真实地反映了2018年度预算执行状况。但审计中也发现,在预算执行和财政资金管理使用方面还存在一些问题，需要在今后的工作中进一步深化改革，强化预算约束，规范财务管理，逐步提高财政资金使用效益。

三、审计发现的主要问题

（一）预算编制不细化。

（二）国有资本经营预算编制不准确。

（三）预算安排资金不够准确。

（四）资金使用不符合规定74.90万元。

（五）应缴未缴预算款533.08万元。

（六）个别单位年末资金结余占年初预算批复数比例较大，预算执行率不高。

（七）资金支付进度不均衡。

（八）专项资金拨付不及时18289.97万元。

（九）应收回未收回存量资金2313.11万元。

（十）财政存量资金安排使用执行效果不佳，存在较大结余。

（十一）往来款清理不及时。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

（十二）扶贫和“一卡通”惠农补贴资金方面存在的问题。

1、建档立卡贫困学生未享受教育扶贫优惠政策。

2、贫困户学生应享受未享受雨露计划22人。

3、武陟县光伏电站运行维护不规范、收益不稳定。

4、安全饮水政策措施落实不到位。

5、2个农村饮水安全巩固提升工程未按合同约定完成。

6、耕地地力保护补贴对象认定不精准。

7、1名集中供养人员享受危房改造政策。

8、1名非独生子女户享受独生子女奖励费。

9、补贴对象未按规定核减。

（十三）就业政策落实和就业补助资金绩效方面存在的问题

1、向34名不符合条件的人员发放就业创业培训补助资金。

2、17名贷款对象不符合规定。

四、审计处理情况和建议

对上述问题，审计机关已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对预算编制方面的问题，要求财政部门加强对预算编制的管理，科学编制预算；对预算执行方面存在的问题，要求财政部门予以改正，严格按照预算执行，加强财政监督，及时拨付有关资金；对财政资金管理方面的问题，要求财政部门及有关单位予以改正，规范资金监管。对专项审计中发现的问题，要求相关部门积极采取措施，进行整改。针对审计发现的问题，武陟县审计局建议：一是进一步规范财政预算管理。二是进一步加强预算收支管理。三是进一步加强专项资金管理。四是进一步规范往来款项挂账。

    五、审计发现问题的整改情况

目前，对预算编制不细化问题，财政部门将在编制2020年预算时充分予以考虑，合理编制预算；特别是项目支出安排早着手，早计划，建立项目库，使项目支出预算能够细化到单位和项目等措施进行整改；对往来款清理不及时的问题，将进一步加大税收稽查和清缴力度，堵塞征管漏洞和盲区；持续开展综合治税行动，确保税收收入应收尽收。督促各单位要严格执行收支两条线规定，确保非税收入及时、足额入库；对于专项资金方面的问题，项目主管部门在以后将加强对业务和资金的监管；财政资金管理方面存在的问题，业务部门将与财政部门进行进一步研究，加强对资金的监管。具体整改结果由县财政部门向社会公告。