武陟县美国白蛾防控应急预案

1、总则
1.1目的
本预案所称美国白蛾，是一种世界性的检疫害虫。原产北美，广泛分布于美国北部、加拿大南部和墨西哥，1979年传入我国，到2005年在我国的发生范围已扩展到辽、冀、津、京、鲁、陕6个省（市），发生面积达254.3万亩，在我国寄主植物多达49科108属175种。2008年传入我省濮阳市，目前我省已有濮阳、安阳、鹤壁三个省辖市发生美国白蛾危害。为保护全县森林资源和生态环境建设成果，及时防控美国白蛾入侵我县造成危害，最大限度地降低灾害损失，根据《焦作市美国白蛾防控应急预案》（焦政办〔2012〕58号），结合我县实际，制定本预案。
1.2工作原则
认真贯彻“预防为主，科学防控，依法监管，强化责任”的防治方针，遵循“突出重点、分区治理、属地负责、联防联治”的原则，加强领导，坚持预防和除治并重，切实加强疫情监测、检疫监管和科学防治，坚决遏制美国白蛾疫情严重发生和扩散蔓延的势头，确保我县的生态安全。
1.3编写依据
根据《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则（林业部分）》、《河南省森林植物检疫实施办法》、《焦作市林业有害生物灾害应急预案》等有关法律法规及规范性文件，制定本预案。
1.4适用范围
本预案适用于武陟县境内美国白蛾突发时的紧急封锁和疫情扑灭。各乡镇、街道办事处应当根据本地实际，制定本乡镇、街道办事处美国白蛾疫情除治应急预案。
2、组织机构与职责
2.1领导机构
2.1.1县政府成立武陟县美国白蛾防控应急领导小组（以下简称领导小组）作为全县美国白蛾防控的领导机构，领导小组的组长由分管副县长担任，县林业局局长担任副组长。成员单位由发展改革、财政、农业、旅游、公安、园林、交通运输、邮政、气象等部门组成。
2.1.2领导小组的主要职责：全面负责美国白蛾防控工作，决定应急预案的启动和终止，解决控防工作中出现的重大问题。领导小组根据疫情发生、发展趋势，研究部署美国白蛾防治工作和作出重大决策，组织协调相关部门共同做好美国白蛾的防控工作。
2.1.3成员单位职责：县林业局负责做好日常的检疫和监测预报工作，掌握疫情动态，随时将有关信息汇总、梳理、统计上报，一旦发现美国白蛾，按规定程序上报县政府和上级林业主管部门，迅速做好启动应急预案的准备工作。发展改革、财政、农业、旅游、公安、园林、交通运输、邮政、铁路、气象等部门要共同协助、配合林业部门做好美国白蛾防控工作。
2.2日常工作机构
2.2.1领导小组下设办公室，由县林业局主管副局长任办公室主任，负责处理美国白蛾应急事务，收集信息，上传下达，组织落实领导小组决定的事项，全面、及时、有效地开展预防和除治工作。
2.2.2各乡镇、街道办事处要建立健全美国白蛾防控应急组织机构，负责本辖区内美国白蛾的监测、防控等工作。
2.3专家组
专家组由县林业局根据工作需要聘请有关技术和管理专业人员组成，主要负责灾害的调查、评估和分析，提出应对建议和意见，提供技术支持。
3、预警
3.1疫情报告
各乡镇、街道办事处和林业部门要按照相关规定对美国白蛾进行严密的监测、调查，特别要加强对美国白蛾测报点的预测预报，一旦发现疑似美国白蛾危害，应在24小时之内向县政府和市林业部门报告。
3.2疫情确认
县林业部门在接到乡镇、街道办事处报告或发现疑似美国白蛾后应立即派检疫技术人员到现场进行调查、核实，如不能完全确认，应将采集样本报市级检疫机构进一步确认。如还不能确认，要在市级林业检疫机构指导下，再将采集样本送省林业指定的实验室进行最终确认。县林业部门要在接到确认通知后1小时内将疫情向县人民政府和市林业局报告。
4、应急响应
4.1启动预案
在确认发生美国白蛾疫情时，经领导小组批准，启动本预案。
4.2防控措施
如确认美国白蛾发生区域，各有关乡镇、街道办事处要立即封锁疫情发生区，在疫情发生区的主要路段设立临时检疫检查站，对从疫区调出的森林植物及其产品、包装材料、运载工具等进行严格检疫检查，如发现虫情，必须依法扣押物品并及时进行除害处理，防止疫情扩散蔓延。
4.3应急结束
应急处理结束后，领导小组办公室及时组织专家和有关技术人员对美国白蛾疫情所造成的损失进行评估，分析疫情发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进意见，并向市林业主管部门报告。与此同时，要按照改进意见，进一步加强联防联治，采用以仿生药具、生物防治、植物性杀虫剂防治为主，以人工、物理防治为辅的综合防治措施，全面降低虫口密度，压缩发生面积，提高生物防治比例，达到有虫不成灾，实现大范围、长期有效的控制效果。
5、信息管理
5.1信息记录
县林业部门和有关乡镇、街道办事处必须完整详细地记录疫情应急处理过程。
5.2信息发布
按照《植物检疫条例》规定，重大疫情的发布由国务院林业行政主管部门或其受权的单位发布，任何单位和个人不得自行在公开媒体上发布疫情信息。疫情信息要实行逐级上报，任何单位不得越级上报。对上报的信息要经逐级核实，确认无误后再逐级上报，以防信息误报，造成不良后果。
6、保障措施
6.1资金保障
县财政应加大美国白蛾监测、预测、预防和检疫工作的投入，为天敌繁育的研究和生产、森防基础设施及防治专业队伍建设提供资金保障。
6.2技术保障
县林业部门要及时了解和掌握国内外重大林业有害生物发生和传播情况，对潜在危险性有害生物超前研究，制定防治技术方案，为指挥决策提供技术支持。
6.3队伍保障
县林业部门和各乡镇、街道办事处要根据林业有害生物发生形势和特点，强化基层森防工作人员的职责。同时，要加强系统内有关人才的培养，建立起一支高素质的应对生物灾害的专业管理和技术指导队伍。
6.4培训演练
县林业部门和乡镇、街道办事处林业站要加强防治专业队建设，强化防治技术、药剂药械使用的技能培训，并定期进行防治实地演练，切实提高美国白蛾疫情防治水平。
7、附则
7.1本预案实施过程中，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对违反规定或者玩忽职守，造成重大损失的，将依法追究相关人员的责任。
7.2本预案由领导小组制定，并结合实际情况及有关法律法规，适时修订。
7.3本预案自公布之日起实施。