武陟县法治政府建设领导小组办公室：

        2022年，在县委县政府的正确领导下，我委坚持深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，结合省、市、县法治政府建设工作要点的通知要求，依法履行法定职责，规范行政行为，进一步加强法治政府、服务型政府建设，圆满完成了2022年度法治政府建设各项工作任务，现将有关情况报告如下。

        一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

        （一）履行职能，扎实推进依法行政。全面落实权责清单制度，重新梳理我委行政权力事项，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，共确立各类服务事项27项，逐项明确设定依据、办理环节、时限流程等内容，并在网上进行公布，为依法履职奠定了基础、提供了遵循；持续深化执法责任制和服务型执法建设，进一步加强培训与指导，服务于执法过程中，有效构建“管理、执法、服务”三位一体的行政执法模式；严格落实持证执法制度，全委11名行政执法证申请人员全部通过考核。“双随机、一公开”工作逐步规范，实现了行政检查事项100%“双随机、一公开”监管，100%落实年度随机抽查计划，严格按照“双随机、一公开”工作要求、流程、比例完成了年度任务。

        （二）深入宣传，切实增强普法实效。我委坚持学法与用法相统一、政策与企业相结合，充分发挥法治宣传教育活动在依法行政工作中的基础性、先导性作用，从普法入手制定下发了《普法依法治理工作要点》，对年度普法工作进行统筹安排部署，围绕规划编制、政府投资、资金争取、项目谋划、优化营商环境、节能减排、信用体系建设等方面，积极开展了送法、送政策进部门、进企业、进社区等活动。2022年，我委共开展送法、送政策教育活动2批次，惠及企业300余家，取得了良好的社会效果。

        （三）树立导向，服务更加精准高效。我委始终把法治理念贯穿于工作全过程，严格规范市场准入管理，按照国家统一部署和“一年一修、动态调整”工作要求，根据“放管服”改革的深入推进和法律法规立改废释等情况，全面落实《市场准入负面清单》，对清单以内的项目一律不进行审查，共受理办结各类审批服务事项1500余件；持续深化价格改革，落实差别化电价政策、差别化污水处理收费机制、非居民用水超定额累进加价制度等绿色价格政策，推动我县经济高质量发展；结合人大代表，对企业进行调研走访，给予企业全面政策、路径指导，共收集解决企业反映问题50余项。

        （四）靶向发力，深入优化营商环境。一是创新改革亮点频频，在全市率先建立“武来办”县级综合便民助企服务平台；全市首笔村集体经济组织贷款在我县乔庙黄村成功发放；在全省率先运营市场主体服务信息平台，全县共有各类市场主体 4.9万余户，市场主体总量位居全市第一。二是省评排名实现突破。今年7月份公布的《2021年河南省全域营商环境评价报告》中，我县位居全省第28名，较上年度前进20个位次，跻身全省“第一方阵”。三是整改提升成效明显。结合省评反馈问题，主动自查短板弱项，共梳理各类问题53项，11月底前将全部整改到位。

        （五）全向发力，信用环境提档升级。信用基础建设进一步增强，成立专职队伍，召开各类信用建设专题会议十多场；信用平台应用进一步深化，2022年上传公共信用信息数据量为457万条，人均6.9条数据，共享的公共信用信息100%覆盖本地区目录；信用监管水平进一步提升，已经有13部门在14个领域查询使用信用信息、信用报告，共20个部门在27个领域参考使用省级公共信用综合评价结果，开展信用分级分类监管；信用服务水平进一步提高，“信易贷”平台入驻市场主体数量居全市首位，已在“信易阅”、“信易游”、“信易行”等13个领域落实落地“信易+”项目；诚信文化宣传教育进一步深入，政务诚信建设进一步完善，在政府采购、招标投标、招商引资、统计、债务融资、企业账款清欠等重点领域均不存在政府失信行为。

        二、2022年推进法治政府建设中存在的不足

        2022年，我委在法治政府建设方面做了大量工作，也取得了一定的成效，但还有一些工作需进一步增强和改进，具体为：一是制度建设需进一步完善；二是监督检查力度需进一步加大；三是法治宣传工作的针对性和有效性有待增强等。

        三、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

        （一）成立组织，层层夯实工作责任。2022年，我委坚持把强化组织领导作为科学统筹谋划、扎实推进落实的关键保障，成立了由一把手任组长、班子成员任副组长、各股室负责人任组员的法治政府建设领导小组，全面领导统筹法治政府建设工作。制定下发了《2022年发改委法治政府建设工作要点》，把目标任务分解到各股（室、所）、具体到项目、量化到岗位，形成人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理的工作责任制。同时，立足各股（室、所）工作实际和职能任务，建立了《县发改委法治政府建设考核体系》，将依法行政工作纳入考核内容，对各股（室、所）进行年度考核，切实凝聚共建法治、共享法治的同心合力，形成了齐抓共管的良好局面。

        （二）强化学习，切实提升法治思维。始终坚持学法为先，

        全面落实领导干部学法制度，制定下发了《县发改委2022年度学法计划》，要求党委（党组）要率先垂范，每季度开展1次集中学法活动，对法治相关精神进行学习研讨，带头学法用法；严格落实“第一议题”制度，每次召开党组（扩大）会，首先学习法律法规政策，为议政议事奠定法治基础。在此基础上，进一步加大全体干部职工学法力度，将法治学习与政治理论学习同部署、同安排，并组织全体干部职工进行依法行政能力测试。2022年，我委共组织专题法治学习4次、测试4次，参与人员150余人次，广大干部职工法治思维全面提升，依法行政能力明显提高。

        （三）完善机制，工作效率更加高效。始终坚持把制度建设作为开展工作的依据和准绳，严格按照法律法规流程抓好文件起草、合法性审查、会议讨论研究、报送发布公开等程序，确保文件制定合法合规、备案发布依法依规。2022年重点围绕行政许可、行政检查、行政处罚、行政确认等事项，制定出台了《武陟县发展和改革委员会法律顾问工作制度》《武陟县执法音像记录管理制度》《武陟县发展改革委行政执法音像记录事项清单》《武陟县发展改革委重大执法决定法制审核目录清单》等一系列专项文件，工作制度化、规范化、标准化水平不断提升，工作效率更加高效。

        （四）规范权利，全面推行阳光执法。积极推进阳光行权，建立健全了行政权力运行制约和监督制度，自觉接受各界监督，规范重大决策项目公示、备案等流程，及时修正发布权力运行环节，实现权力规范、透明运行；高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，对建议提案做到事事有着落、件件有回音，2022年承办协办的13项建议提案均按时办理完毕，建议代表、提案委员满意率100%。

        四、2023年推进法治政府建设的主要安排

        2023年，县发改委将坚持以习近平依法治国新理念、新思想、新战略为指导，全面落实省市相关要求和县委依法治县及法治政府建设决策部署，锐意进取、真抓实干，积极探索改革发展新路子，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑和保障。

        （一）抓好制度体系建设。制定2023年法治机关建设工作要点，从依法行政、依法履职、完善制度、规范权力运行等方面，推动法治机关建设再上新台阶；认真贯彻落实行政执法“三项制度”，围绕我委制定出台的重大规划、重大政策、重大项目，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保重大行政决策合法合规；进一步完善规范性文件管理办法，规范制定程序，严格执行规范性文件的合法性审核和备案制度。进一步完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策、合同签订、行政复议和应诉等方面的重要作用，为各项工作顺利开展提供法律支持。

        （二）抓好规范化建设。持续推进服务型行政执法，全面落实行政执法责任制工作。不断创新服务型行政执法方式，提升行政执法水平，进一步明确执法责任，强化执法监督，加强行政执法资格管理，积极推进服务型行政执法和行政执法责任制示范点培育推荐工作；进一步深化贯彻行政执法“三项制度”，重点在行政许可、行政检查、行政处罚等方面抓好落实。将依法行政纳入我委考核目标，制定依法行政考核办法，对相关业务科室依法行政、执法责任制落实、服务型执法等情况进行考核。

        （三）抓好法治宣传教育。根据县委县政府整体部署，认真落实全市发展改革系统“八五”普法规划，研究制定2023年普法工作要点，明确普法工作重点，健全普法责任制。制定领导干部学法计划，领导班子每季度至少组织1次集中学法活动，党员干部全年专题学法不少于4次，加强对领导干部依法行政能力的测试。同时，结合《民法典》实施及新的法律法规的颁布，邀请专家进行专题授课，提高干部职工依法行政能力。充分调动各相关业务股室参与普法、现身说法的积极性，更好发挥“法治讲堂”宣传普及法律法规及政策的重要作用。

        （四）抓好优化营商环境。牢固树立“企业家为大”理念，结合“万人助万企”活动，组织助企干部深入企业开展帮扶活动，定期梳理公布惠企政策清单，保障惠企政策精准落地，努力营造“亲”“清”新型政商关系；持续推动政府管理由注重事前审批向事中事后监管转变，深入推进“双随机、一公开”“三告知三认领”监管机制，真正用好政府的“有形之手”，放活市场的“无形之手”。深入推进营商环境改革创新，探索出台系统性改革方案，狠抓创新举措落地见效，推出一批省内叫的响的武陟品牌。

        总之，县发改委始终将法治政府建设摆在重要位置，切实扛在肩上、抓在手上、落在实处，对标对表省、市、县法治政府建设确定的重点任务，进一步加强组织领导，严格履行政府职能，全面落实规范性文件备案审查制度，严格执行国家统一的市场准入负面清单制度，持续优化提升营商环境，全面提高执法人员素质，深入推进依法行政，努力提高运用法治思维和法治方式解决问题和依法行政的能力，自觉用法治眼光审视改革发展问题、用法治思维谋划改革发展思路、用法治手段破解改革发展难题，为建设职能科学、权责法定、公开公正、廉洁高效的法治政府不懈努力！

                                                                                         武陟县发展和改革委员会

                                                                                                  2023年5月8日