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武政〔2019〕2号关于实施县域金融工程的指导意见
来源:    时间:Mar 18, 2019    点击量:14377
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各乡镇人民政府、街道办事处,县直有关单位:
        金融是现代经济的核心。金融要为实体经济服务,满足经济社会发展和人民群众需要。金融活,经济活;金融稳,经济稳。经济兴,金融兴;经济强,金融强。经济是肌体,金融是血脉,两者共生共荣。为加快构建符合县域经济运行规律、贴近现实需要的金融运行体系,破解融资难、融资贵问题,促进县域经济高质量发展,现就实施县域金融工程提出如下意见。
        一、指导思想
        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,遵循金融发展规律,运用金融工程的原理和方法,重点实施政府融资平台功能提升、企业融资服务、乡村振兴金融服务三大工程,着力丰富金融业态、推进金融创新、防范金融风险,实现金融与实体经济深度融合,为郑焦深度融合首位节点城市建设提供有力金融支持。
        二、工作目标
       (一)扩宽融资渠道。充分发挥域内金融机构信贷功能;积极通过域外银行、投资公司、资产管理公司、证券公司、基金公司、保险公司等机构开展融资;推动企业股份制改造,提高多层次资本市场直接融资水平。
        (二)破解融资难题。优选龙头企业、民生项目,建立信贷白名单;利用省、市、县政府融资平台,增强融资担保能力、应急转贷服务能力。
        (三)强化融资支撑。运用多种金融工具,强化“资本+产业”模式,聚集各类资金,满足武陟高质量发展融资需求。
        三、主要任务
        (一)政府融资平台功能提升工程
        1.优化重组国有资产。加强国有资产管理,对全县国有资产进行全面统计,分类审计,推进国有企业改革和重组,实现国有资产保值增值,不断提高政府平台融资能力。
        2.推进投资集团转型。引入战略投资者对投资集团进行股权改造;明晰投资集团及其子公司产权和债务,制定债务化解方案;聘请专业机构提升投资集团内控管理,形成科学的组织管理制度,实现政府投融资平台市场化转型。
        3.加强与社会资本合作。支持投资集团通过PPP等模式与各类投资主体开展合作,大力“引资、引企、引产、引智”,全面参与城区水系、城中村改造、养老体系、城区热力管网、城乡道路等项目建设;与各类投资机构合作建立产业引导基金,撬动更多金融资源向武陟集聚。
        4.强化融资担保支持。优化县中小企业担保公司资产结构,提升对县域小微企业融资担保能力。充分发挥县级应急转贷平台作用,为企业提供转贷服务,缓解企业倒贷压力。
        (二)企业融资服务工程
        1.积极扩大信贷融资。定期组织“政金企”对接活动,引导企业充分利用焦作市智慧金融服务平台发布融资需求,提高融资效率。建立互联互通的大数据共享机制,为金融机构提供一站式数据服务,破解银企信息不对称难题。加强对各银行新增贷款、贷款增长率、新增存贷比、余额存贷比等指标的监测考评,确保更多信贷资金投入实体经济。鼓励国有商业银行争取投放规模,支持优势企业发展。引导农商行、村镇银行开展信贷产品和服务方式创新,为小微企业、涉农产业提供融资服务。
        2.推进企业上市挂牌。坚持“培育一批、改制一批、辅导一批、上市一批”的整体思路,筛选50家企业进入上市挂牌后备资源库,建立审批服务“绿色通道”,大力推进企业股份制改造,与各类中介机构合作,做好上市辅导培育,努力打造中股交“武陟板块”,帮助一批企业在新三板挂牌,扶持重点企业到主板(包括科创板、中小板、创业板)上市。引导上市挂牌企业利用增发、配股、可转债等工具开展直接融资。
        3.大力实施“引金入武”。重点引进域外银行、基金、证券、信托、金融租赁、融资担保等机构,为企业发展提供全链条融资支持;引入保险等资金,支持基础设施、养老服务、医疗机构等民生工程建设;引入金融科技公司,运用云计算、大数据技术改造信贷流程和信用评价模型,开发、应用网上金融产品,提高金融服务水平。
        4.积极破解融资瓶颈。积极借助省、市、县融资平台,解决企业担保难、转贷难问题。利用焦作市科技贷款、小微企业贷款风险补偿金等政策,帮助企业开展融资。大力发展股权、知识产权、商标等质押融资,探索开展农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款,解决小微企业融资抵质押难题。
        5.大力推进债券融资。通过培育发行主体、完善外部增信机制,鼓励龙头企业发行公司债、中期票据、短期融资券等;引导符合条件的企业发行“双创”债券、“绿色”债券、小微企业增信集合债券,拓展企业融资渠道。
        (三)乡村振兴金融服务工程
        1.实施试点带动。按照“政府+龙头企业+农户+金融”模式,选择2个乡镇开展乡村振兴金融服务工程试点,结合产业发展状况制定专项方案,引导各类金融资源开展乡村金融创新。及时总结试点成效,完善金融服务措施,在全县推广工作经验,助推乡村振兴战略。
        2.创新产业链金融服务。结合乡村振兴发展规划,每个乡镇选择1—2个优势产业,依托龙头企业建立与合作社、农户的联结机制,整合信贷、保险、基金等金融工具,对产业上下游经营主体实施金融支持。
        3.推进乡村信用工程。推进河南省中小企业和农村信用信息系统应用,加快企业、农户信用信息采集和录入,深入开展信用农户、信用村街、信用乡镇评定。组织金融机构开展“整村授信、逐户核贷”,积极为三农提供金融服务。
        4.实施金融扶贫。加大“户贷户用”扶贫小额信贷投放力度,确保有就业创业潜质、有贷款意愿、有一定技能素质、有较强信用意识和还款能力的建档立卡贫困户应贷尽贷。加大扶贫产业支持力度,围绕支持带贫企业发展,创新金融产品,用足扶持政策,全力助推脱贫攻坚。
        四、工作机制
         (一)加强组织领导。调整县金融工作领导小组,由县长任组长、常务副县长任常务副组长,有关副县级领导任副组长,县直有关单位、各金融机构和各乡镇街道负责人为成员,全面加强县域金融工程的组织领导。各有关部门、金融机构和乡镇街道要明确专人负责,落实县域金融工程各项工作任务。
        (二)科学制定规划。金融工作局牵头,财政局、工信局、农业农村局负责,聘请专业团队,对金融机构、乡镇街道、重点企业开展调研;2019年3月底前制定下发政府融资平台功能提升、企业融资服务、乡村振兴金融服务等工程的具体实施方案。
        (三)加强队伍建设。面向全国引进1—2个能够引领行业发展的高级经营管理人才及团队为武陟服务,引进一批博士、硕士等高学历金融人才到武陟工作,组建资本市场运作专业团队;开展“金融之星”评选活动,遴选培养一批具有较高技能水平、业绩贡献突出的一线金融骨干人才;与知名院校、专业机构合作开展多层次金融培训,提高各级干部、金融机构和企业高管的金融工作水平。
        (四)建立推进机制。县金融工作领导小组每季度召开一次金融运行分析会,听取工作汇报,分析进展情况,研究具体措施,确保县域金融工程顺利实施。县金融工作领导小组办公室每月对各项工作进行跟踪监测,及时协调解决有关问题,推动重点工作落实。
        (五)强化考核奖惩。将县域金融工程建设作为政府年度目标考核内容,县金融工作领导小组办公室负责修订考核办法,每半年组织一次考核,年终按照考核结果对各有关单位进行奖惩,并按照《武陟县银行业金融机构考核激励办法》《县本级管理资金存放管理办法》《武陟县金融业发展专项奖补资金管理办法》(修订)等文件落实奖惩措施。

                                                                    


                                             武陟县人民政府办公室           2019315日印发



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