为全面推进分级诊疗，实现优质医疗资源和病人双下沉的目标，武陟县大胆探索、先行先试，确定了“强龙头、补短板、破瓶颈、建机制、求突破”的基本思路，强力实施县乡村基层医疗机构综合服务能力提升工程，力争通过强化自身建设、提升服务能力，让病人转得下、留得住、治得好，不断提升群众的获得感和满意度。
　　一是“强龙头”。通过整合资源、学科带动等引导优质资源下沉。
　　二是“补短板”。认真实施省政府369人才工程和县政府卫生人才兴医战略，强化县乡基层人才队伍建设，通过政策留人、待遇留人、感情留人，为分级诊疗提供人才支撑。
　　三是“破瓶颈”。通过加强基础设施建设，提升信息化服务能力，强化医疗机构内涵建设破解基层医疗机构服务能力“弱”的瓶颈。
　　四是“建机制”。通过建立合理补偿机制、激励约束机制、医疗费用控制等机制，降低了医疗费用，吸引群众到基层就诊。
　　五是“求突破”。通过政府主导、部门参与、加大投入、强力攻坚，狠抓医药分离、医保支付、补偿机制等关键环节改革，力求各项措施落实，分级诊疗目标实现。